Постановление № 5-1066/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 5-1066/2020

Дело № 5-1066/2020

УИД 39RS0001-01-2020-005566-91


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 ноября 2020 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Пичурина О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении перевозчика «GULSAN Uluslararasi Tasimacilik Oto Yed. Par.Pet. Urun. Tar.Or.San.Urn. ve Gido Mad. Ith. Ihr. Tic. Ltd. Sti.», Iskenderun Yolu Uzeri Nakliueciler Sitesi Buyuk Dalyan Koyu, юридический адрес: Б/Блок Кат. 3 № 11-12, Антакия-Хатай Турция (B/Blok Kat. 3 Nо. 11-12, Antakya-Hatay/Turkiye, TR) по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении перевозчика «GULSAN Uluslararasi Tasimacilik Oto Yed. Par.Pet. Urun. Tar.Or.San.Urn. ve Gido Mad. Ith. Ihr. Tic. Ltd. Sti.».

Как следует из представленных материалов, 04.08.2020 на таможенный пост МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни (238420, <...>) водителем-экспедитором перевозчика (принципала) «GULSAN Uluslararasi Tasimacilik Oto Yed. Par.Pet. Urun. Tar.Or.San.Urn. ve Gido Mad. Ith. Ihr. Tic. Ltd. Sti.» ФИО1 (Kacarlar Ahmet) с использованием единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) таможенных органов подана электронная транзитная декларация для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита (ЭТД), которая была принята должностным лицом ОТО и ТК таможенного поста МАПП Багратионовск и зарегистрирована в таможенном органе 04.08.2020 по книжке МДП CARNET TIR за № АХ83690471/5 (далее по тексту-ТД).

Согласно сведениям по книжке МДП CARNET TIR № АХ83690471/5 под таможенную процедуру таможенного транзита помещен иностранный товар: «форель мороженная» код ТН ВЭД ЕАЭС - 03031490 и 03031420 в 960 грузовых местах, весом брутто - 19400 кг, стоимостью 109856,36 USD. Перевозка осуществляется на транспортном средстве марки «DAF», регистрационный номер Турции 31GZ272 в сцепке с полуприцепом «SCHMITZ», регистрационный номер Турции 31GZ273.

04.08.2020 в 20 часов 16 минут указанное транспортное средство прибыло на Багратионовский таможенный пост Калининградской областной таможни (238420 <...>), о чем оформлено подтверждение о прибытии № 10012010/040820/0007471 от 04.08.2020.

По результатам проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра установлено, что в документах, составляющих транзитную декларацию № АХ83690471/5 отсутствуют сведения о перевозимом товаре «Паллеты деревянные б/у». Таможенная процедура таможенного транзита по книжке МДП CARNET TIR № АХ83690471/5 была завершена на Багратионовском таможенном посту 05.08.2020 года в 19 часов 41 минуту, что подтверждается электронным журналом завершения транзита по национальной процедуре КПС «Транзитные операции». По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра (далее-АТД) № 10012010/050820/000548 от 05.08.2020.

Паллеты являются самостоятельным товаром и имеют код ТН ВЭД ЕАЭС 4415202000.

12.08.2020 товар «Паллеты деревянные б/у» в количестве 32 штук, общим весом брутто 486,4 кг изъят протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №10012000-1304/2020 и помещен на ответственное хранение на ООО СВХ «Сириус» по адресу: 238420 <...>.

12.08.2020 по факту сообщения в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, по окончании которого составлен протокол об административном правонарушении.

Определением заместителя начальника Калининградской областной таможни от 15.09.2020 дело об административном правонарушении в отношении «GULSAN Uluslararasi Tasimacilik Oto Yed. Par.Pet. Urun. Tar.Or.San.Urn. ve Gido Mad. Ith. Ihr. Tic. Ltd. Sti.» передано для рассмотрения в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Законный представитель «GULSAN Uluslararasi Tasimacilik Oto Yed. Par.Pet. Urun. Tar.Or.San.Urn. ve Gido Mad. Ith. Ihr. Tic. Ltd. Sti.» в суд не явился, защитника не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежаще.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

На основании подп. 45 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Подпунктом 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС определено, что перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Согласно п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем предоставления документа, содержащего сведения о номере предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в сроки, установленные указанным пунктом.

Перечень документов и сведений, представляемых перевозчиком при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза установлен п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, в том числе: документы - транспортные (перевозочные) документы, имеющиеся коммерческие документы на перевозимые товары; сведения о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, наименования, а так же коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых 6 знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах).

В случае если сведения, подлежащие представлению в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 89 ТК ЕАЭС не содержатся в представленных перевозчиком документах, перевозчик обязан представить иные документы, содержащие недостающие сведения, либо заявить недостающие сведения и (или) сведения о документах, которые не представляются, путем подачи заявления в произвольной форме (п. 3 ст. 89 ТК ЕАЭС).

Согласно ст. 4, 5 Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) от 1956 г. - договор перевозки устанавливается накладной, накладная составляется в трех оригиналах, подписанных отправителем и перевозчиком.

Пунктом 1 (f, g, h, к) ст. 6 Конвенции о международной перевозке грузов установлено, что накладная должна содержать следующие сведения (в том числе): принятое обозначение характера груза и тип его упаковки; число грузовых мест, их особая разметка и номера; вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза; указание, что перевозка производится независимо от всякой оговорки, согласно требованиям, установленным Конвенцией.

В соответствии с п. 3 ст. 7 КДПГ - если накладная не содержит указаний, предусмотренных в пункте 1 (к) статьи 6, перевозчик отвечает за все расходы и за все убытки, которые могут быть причинены правомочному в отношении груза лицу вследствие такого упущения.

Согласно п. 1 (а) ст. 8 Конвенции о международной перевозке грузов - при принятии груза перевозчик обязан проверить: точность записей, сделанных в накладной.

Пунктом 2 ст. 8 КДПГ установлено, что если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 (а) ст. 8, он должен писать в накладную обоснованные оговорки.

В соответствии со ст. 9 Конвенции о международной перевозке грузов - накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком. При отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что заявленные сведения соответствуют фактическим.

Для перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, товаров Союза применяется таможенная процедура таможенного транзита (п.п. 2 п. 2 ст. 142 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

На основании п. 3, 6 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация. В качестве декларации на товары и транзитной декларации допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых настоящим Кодексом, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией.

На основании п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 107 ТК ЕАЭС установлено, что в транзитной декларации подлежат указанию, в том числе и сведения о наименовании товаров.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем (п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан в том числе: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством ЕАЭС.

На основании п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Исходя из сведений, указанных в распечатке КПС «Транзитные операции» декларантом таможенной процедуры по ТД № АХ83690471/5 является «GULSAN Uluslararasi Tasimacilik Oto Yed. Par.Pet. Urun. Tar.Or.San.Urn. ve Gido Mad. Ith. Ihr. Tic. Ltd. Sti.».

Как следует из примечания 2 к ст. 16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам и иные документы, не имеющие юридической силы. Таким образом, представленные перевозчиком таможенному органу товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании товаров, рассматриваются для таможенных целей в качестве недействительных документов.

Исходя из вышеизложенного, «GULSAN Uluslararasi Tasimacilik Oto Yed. Par.Pet. Urun. Tar.Or.San.Urn. ve Gido Mad. Ith. Ihr. Tic. Ltd. Sti.», выступающее в качестве перевозчика товаров и являющееся декларантом таможенной процедуры таможенного транзита, не воспользовавшись своими правами декларанта, сообщило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления в таможенный орган недействительных документов, что образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, перевозчик «GULSAN Uluslararasi Tasimacilik Oto Yed. Par.Pet. Urun. Tar.Or.San.Urn. ve Gido Mad. Ith. Ihr. Tic. Ltd. Sti.» должен был не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению «GULSAN Uluslararasi Tasimacilik Oto Yed. Par.Pet. Urun. Tar.Or.San.Urn. ve Gido Mad. Ith. Ihr. Tic. Ltd. Sti.» обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством. Перевозчик имел правовую и реальную возможность надлежащего выполнения своих обязанностей, однако не предпринял необходимых и достаточных мер для строго соблюдения требований закона, что привело к совершению административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 10012000-1304/2020; протоколом изъятия вещей и документов от 12.08.2020, МДП CARNET TIR за № АХ83690471/5, актом таможенного досмотра № 10012010/050820/000548 от 05.08.2020, распечаткой из КПС «Транзитные операции», а также изъятым по делу товаром и другими материалами дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, учитывая, что наличие события и состава административного правонарушения подтверждено вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, «GULSAN Uluslararasi Tasimacilik Oto Yed. Par.Pet. Urun. Tar.Or.San.Urn. ve Gido Mad. Ith. Ihr. Tic. Ltd. Sti.» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения перевозчика от административной ответственности не усматривается, совершенное «GULSAN Uluslararasi Tasimacilik Oto Yed. Par.Pet. Urun. Tar.Or.San.Urn. ve Gido Mad. Ith. Ihr. Tic. Ltd. Sti.» административное правонарушение, с учетом конкретных обстоятельств дела, не может быть признано судьей малозначительным.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение правонарушения впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, ввиду отсутствия у перевозчика интереса в дальнейшем таможенном оформлении товара, считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика «GULSAN Uluslararasi Tasimacilik Oto Yed. Par.Pet. Urun. Tar.Or.San.Urn. ve Gido Mad. Ith. Ihr. Tic. Ltd. Sti.» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, изъятого протоколом изъятия вещей и документов от 12 августа 2020 года: «паллеты деревянные, бывшие в употреблении», всего 32 штуки, общим весом брутто 486,4 кг, и находящегося на хранении в ООО СВХ «Сириус» по адресу: 238420 <...>.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Пичурина О.С.