Решение № 21-242/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 21-242/2017

Судья: Сотсков С.И. Дело № 21-242


РЕШЕНИЕ

30 мая 2017 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Желонкина Г.А.,

при секретаре Шишкиной А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» на решение судьи Октябрьского районного суда города Саратова от 31 января 2017 года и постановление главного государственного санитарного врача по городу Саратову от 24 ноября 2016 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА»

установил:

постановлением главного государственного санитарного врача по городу Саратову ФИО1 от 24 ноября 2016 года №, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда города Саратова от 31 января 2017 года, ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Правонарушение, по мнению должностного лица, выразилось в том, что в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в помещениях ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» по адресу: город Саратов, Смирновское ущелье, 1Б, не установлены знаки о запрете курения в местах общего пользования, в том числе женских и мужских раздевалках и на рабочих местах, в результате чего нарушены требования статьи 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», пункта 3 части 1 статьи 10, части 2 статьи 11, пункта 2 части 1 и пункта 8 статьи 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», пункта 5 приказа Министерства здравоохранения России от 12 мая 2014 года № 214н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и порядку его размещения».

В жалобе, поданной в областной суд, ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, ссылаясь на нарушение норм процессуального права, и прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что знак о запрете курения имеется на самом здании, на втором этаже в гардеробах и санитарных комнатах для пациентов, на здании диализного центра, что свидетельствует об отсутствии вменяемого нарушения.

Заслушав защитника ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» Файзрахманову А.Ф., поддержавшеую жалобу, представителей Управления Роспотребнадзора по Саратовской области ФИО2, ФИО3, полагавших, что жалобу следует отклонить, проверив законность и обоснованность решения судьи районного суда в полном объеме, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.25 КоАП РФ несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, регулируются Федеральным законом от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее – Закон № 15-ФЗ).

Согласно статье 4 Закона № 15-ФЗ основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; ответственность юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; информирование населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма.

В целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака устанавливается запрет курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах (статья 11 Закона № 15-ФЗ).

Статьей 12 Закона № 15-ФЗ установлено, что для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях; на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг (пункты 2 и 9 части 1)

Для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 5).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 мая 2014 года № 214н утверждены Требования к знаку о запрете курения и к порядку его размещения, согласно пункту 5 которых знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено, а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

Отсутствие знаков о запрете курения табака, обязанность по размещению которых на отдельных территориях, в помещениях и на объектах возложена на юридических лиц, не способствует выполнению целей и задач предупредительного характера, возложенных законодательством в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, основанным на Конституции Российской Федерации, и не позволяет осуществлять сформированный системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Саратовской области в городе Саратове проверки в отношении ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА», расположенного по адресу: город Саратов, Смирновское ущелье, 1 «Б», выявлено, что не размещены знаки о запрете курения табака в местах общего пользования, в том числе женских и мужских раздевалках и на рабочих местах, в результате чего нарушены требования санитарно-эпидемиологического законодательства.

Изложенные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, находящихся в материалах дела: протоколом № об административном правонарушении от 20 октября 2016 года; распоряжением Управления Роспотребнадзора по Саратовской области о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 05 августа 2016 года №-в; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 23 сентября 2016 года№-в; предписанием №-в об устранении нарушений законодательства от 23 сентября 2016 года.

Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у юридического лица реальной возможности соблюдать требования санитарно-эпидемиологических норм и правил в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.

При таком положении судья районного суда пришел к правомерным выводам о наличии в действиях ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.25 КоАП РФ, и об отсутствии оснований для отмены постановления главного государственного санитарного врача по городу Саратову от 24 ноября 2016 года о привлечении ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» к административной ответственности.

Выводы судьи районного суда правильно основаны на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности. Судом всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Назначено наказание ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» по минимуму санкции части 1 статьи 6.25 КоАП РФ и в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 КоАП РФ с учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, иных заслуживающих внимание обстоятельств.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений должностным лицом и судьей районного суда при рассмотрении дела не допущено, в связи с чем оснований к отмене или изменению обжалуемых актов не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда города Саратова от 31 января 2017 года оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА» – без удовлетворения.

Судья Г.А. Желонкина