Решение № 2А-502/2024 2А-502/2024~М-386/2024 М-386/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2А-502/2024

Дело № 2а-502/2024 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2024 года г. Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе

председательствующего судьи Поляковой О.М.

при секретаре Шестаковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Усманского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г. Усмань Усманского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры к постановке на учет бесхозяйных объектов,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации городского поселения г. Усмань Усманского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности поставить на учет как бесхозяйное недвижимое имущество газопровод низкого давления в <...> м. и газопровода высокого и низкого давления с ШРП по ул. Маяковского протяженностью 325 м, указав, что в ходе проверки исполнения требований законодательства о безопасности объектов газоснабжения и их антитеррористической защищенности был установлен факт нахождения на территории городского поселения г. Усмань Усманского муниципального района Липецкой области в г. Усмань бесхозяйного объекта газоснабжения – газопровод низкого давления в <...> м. и газопровода высокого и низкого давления с ШРП по ул. Маяковского протяженностью 325 м. Однако ответчиком меры по подаче заявления о принятии на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного не принимаются. Бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе жителей этой местности, создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций.

В этой связи, прокурор Усманского района просит признать бездействие администрации городского поселения г. Усмань Усманского муниципального района Липецкой области по постановке на учет в качестве бесхозяйного газопровод низкого давления в <...> м. и газопровода высокого и низкого давления с ШРП по ул. Маяковского протяженностью 325 м м незаконным и обязать административного ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в государственный регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного газопровод низкого давления в <...> м. и газопровода высокого и низкого давления с ШРП по ул. Маяковского протяженностью 325 м.

Представитель административного истца помощник прокурора Усманского района Нартов Д.В. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации городского поселения г. Усмань Усманского муниципального района Липецкой области, представитель заинтересованного лица АО «Газпром газораспределение Липецк», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, заинтересованного лица.

Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.3, п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В силу требований статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Как определено Федеральным законом от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", газ - это природный газ, нефтяной (попутный) газ, отбензиненный сухой газ, газ из газоконденсатных месторождений, добываемый и собираемый газо- и нефтеперерабатывающими организациями; газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

В соответствии с частью 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 11.03.2024 прокуратурой Усманского района Липецкой области была проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности объектов газоснабжения и их антитеррористической защищенности, об учете бесхозяйного имущества, в ходе которой установлен факт нахождения на территории городского поселения г. Усмань Усманского муниципального района Липецкой области в г. Усмань бесхозяйного объекта газоснабжения – газопровода низкого давления в <...> м. и газопровода высокого и низкого давления с ШРП по ул. Маяковского протяженностью 325 м.

Данное обстоятельство подтверждается ответом Правительства Липецкой области №71-11—2024/782-24-20420001 от 11.03.2024.

Меры по подаче заявления в уполномоченный орган о постановке газопровода на учет как бесхозяйного имущества административным ответчиком своевременно не предприняты.

Бездействие Администрации городского поселения г. Усмань Усманского муниципального района Липецкой области, выразившееся в необращении в уполномоченный орган с заявлением о принятии объекта газоснабжения – газопровода низкого давления в <...> м. и газопровода высокого и низкого давления с ШРП по ул. Маяковского протяженностью 325 м.. на учет как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений п. 3 ст. 225 ГК Российской Федерации, нарушает право неопределенного круга лиц на безопасное функционирование газовых сооружений.

Соблюдение установленного законом порядка принятия бесхозяйного недвижимого имущества на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, делает возможным распоряжение им в дальнейшем, определение собственника (пользователя) этого имущества и возложение на него обязанностей по его надлежащей эксплуатации и охране.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание признание иска административным ответчиком, поскольку отсутствие собственника газопровода приводит к отсутствию надлежащего контроля за эксплуатацией и техническим обслуживанием данного имущества, что может повлечь возникновение аварийной ситуации и причинение вреда жизни и здоровью граждан, учитывая, что спорное сооружение расположено в административных границах муниципального образования городского поселения г. Усмань Усманского муниципального района Липецкой области, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 178-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить:

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения г. Усмань Усманского муниципального района Липецкой области по постановке на учет в качестве бесхозяйного газопровода низкого давления в <...> м. и газопровода высокого и низкого давления с ШРП по ул. Маяковского протяженностью 325 м.

Обязать администрацию городского поселения г. Усмань Усманского муниципального района Липецкой области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - газопровод низкого давления в <...> м. и газопровод высокого и низкого давления с ШРП по ул. Маяковского протяженностью 325 м.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Председательствующий <данные изъяты> О.М. Полякова

Решение в окончательной форме изготовлено 20.05.2024.

Судья О.М. Полякова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>