Решение № 12-186/2023 12-4/2024 от 17 января 2024 г. по делу № 12-186/2023

Дело № 12-4/2024 (12-186/2023)

УИД 42RS0015-01-2023-003168-17


РЕШЕНИЕ

18 января 2024 года г. Новокузнецк

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Даренковой О.А.,

рассмотрев жалобу Кустовой АЛ, ... года рождения, на постановление о назначении административного наказания, вынесенного Административной комиссии Заводского района Новокузнецкого городского округа от 09.11.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 30 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 года № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», в отношении Кустовой АЛ,

УСТАНОВИЛ:

... постановлением административной комиссии Заводского района Новокузнецкого городского округа ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 30 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой просит отменить постановление о назначении административного наказания от 09.11.2023 г.

Жалобу мотивирует тем, что указанное постановление получила 10.11.2023 г., о назначенном штрафе узнала через сайт Госуслуги. С вынесенным постановлением не согласна, поскольку музыку по ночам не слушает, поскольку больше всего любит спать. ЗА знает в лицо, она ей лично никаких жалоб не высказывала, второго заявителя она не знает. Протокол об административном правонарушении был составлен в ее отсутствие, полиция к ней не приезжала, ее в полицию также не вызывали. Уведомлений по почте не получала, так как ничего не приходило.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте которого извещена надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщила.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, а также представители административной комиссии Заводского района г. Новокузнецка не явились в судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

Потерпевшая ЗАН в судебном заседании пояснила, что ее соседи сверху постоянно шумят, там проживают дети и взрослые, в том числе ФИО1 Как она поняла, что шумит именно ФИО1, пояснить суду не смогла. При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 не присутствовала. Она как потерпевшая в административную комиссию не вызывалась.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона № 89-ОЗ от 16.06.2006 года «Об административных правонарушения в Кемеровской области» совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 22 часов до 8 часов, за исключением действий, направленных на предотвращение правонарушений, ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, действий, совершаемых при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, а также при проведении по инициативе органов государственной власти или органов местного самоуправления культурно-массовых мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для вынесения административной комиссией Заводского района Новокузнецкого городского округа в отношении Кустовой 09.11.2023 постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 30 Закона «Об административных правонарушения в Кемеровской области» явился тот факт, что 07.10.2023 в 23-00 ч. ФИО1, находясь дома по адресу: ... нарушала тишину и покой жильцов в период времени с 22-00 07.10.2023 по 08-00 08.10.2023, а именно: громко слушала музыку, кричала, топала, что-то роняла на пол, что является административным правонарушением в соответствии ч. 1 ст. 30 Закона «Об административных правонарушения в Кемеровской области», и послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении от 12.10.2023, и в последствии основанием для вынесения постановления о назначении административного наказания от 09.11.2023 в отношении ФИО1 по ч. 1 ст.30 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006г. № 89-03.

Согласно требованиям частей 1 и 2 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указываются сведения, имеющие юридическое значение, в том числе сведения о событии правонарушения, времени, месте и других имеющих юридическое значение обстоятельствах его совершения.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность такого лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

12.10.2023 г. полицейским ОБППСП УМВД России по г. Новокузнецку составлен протокол ... согласно которому 07.10.2023 в 23-00 час. в населенном пункте г. Новокузнецке Кемеровской области – Кузбассе ФИО1, находясь дома по адресу: ... в период времени с 22-00 по 08-00 с 07.10.2023 по 08.10.2023 нарушала тишину и покой жильцов дома, а именно: громко слушала музыку, топала, что-то роняла на пол.

При этом подпись ФИО1 в протоколе от 12.10.2023 г. отсутствует. Имеется отметка о том, что она от подписи отказалась.

Однако, из представленных материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, не следует, что она извещалась о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 12.10.2023 г.

В материалы дела представлено уведомление на имя ФИО1, из которого следует, что ей следует явиться 09.11.2023 г. в 14-00 часов по адресу ... для дачи объяснений по факту нарушения и участия в рассмотрении дела об административном правонарушении.

Указанное уведомление, согласно представленному реестру маркировочных конвертов, направлено в адрес ФИО1 03.11.2023г., однако в виду отсутствия идентификатора почтового отправления не представляется возможным проверить дату его фактического направления, и получения адресатом.

09.11.2023 г. состоялось заседание административной комиссии Заводского района г. Новокузнецка, по результатам которого вынесено постановление о назначении административного наказания. На заседании административной комиссии ФИО1 не присутствовала, пришла на следующий день 10.11.2023 г., что следует из протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Исходя из взаимосвязанных положений ст. ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении выносится с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В его отсутствие постановление о возбуждении дела об административном правонарушении может быть вынесено только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

В соответствии со ст. 28.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1, а материалы дела не содержат сведений о надлежащем уведомлении о времени, и месте составления протокола об административном правонарушении, направленного и врученного ФИО1.

Каких-либо сведений о надлежащем извещении ФИО1 в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ по месту ее жительства ..., являющегося и ее почтовым адресом, материалы дела не содержат, что противоречит нормам действующего законодательства.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением процессуальных требований, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, данное доказательство в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным, обжалуемое постановление незаконно и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу Кустовой АЛ удовлетворить.

Постановление административной комиссии Заводского района Новокузнецкого городского округа от 09.11.2023 года в отношении Кустовой АЛ по ч. 1 ст. 30 Закона № 89-ОЗ от 16.06.2006 года «Об административных правонарушения в Кемеровской области» отменить, производство по административному делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд г. Новокузнецка либо непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Даренкова О.А.