Постановление № 5-7/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 5-7/2018

Дело № 5-7/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

07 июня 2018 года г. Дмитровск Орловской области

Судья Дмитровского районного суда Орловской области Фомичева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Казенного учреждения Орловской области «Дмитровское лесничество», расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора по Орловской области Приокского управления Ростехнадзора ФИО1 на основании определения от 01 июня 2018 года передал в Дмитровский районный суд Орловской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее КоАП РФ) в отношении юридического лица – Казенного учреждения Орловской области «Дмитровское лесничество», расположенного по адресу: <адрес>, для рассмотрения по существу.

Судьей при рассмотрении данного дела об административном правонарушении установлено, что в отношении юридического лица Казенного учреждения Орловской области «Дмитровское лесничество», расположенного по адресу: <адрес>, проведена плановая выездная проверка с целью осуществления федерального государственного энергетического надзора и государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в соответствии с ежегодным Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Приокского управления Ростехнадзора на 2018 год, утвержденного руководителем Приокского управления Ростехнадзора ФИО2 31.10.2017, в ходе, которой в период с 21.05.2018 по 31.05.2018 установлены нарушения пунктов 1.2.1, 1.2.3, 1.2.7, 1.7.2, 2.1.2, 2.1.4, 2.1.39, 2.2.4, 2.2.15 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 №6.

Законный представитель юридического лица Казенного учреждения Орловской области «Дмитровское лесничество» ФИО3 в судебном заседании согласился с указанными нарушениями. Суду пояснил, что будут приняты все меры для устранения выявленных нарушений.

Должностное лицо, составившее протокол, Государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора по Орловской области Приокского управления Ростехнадзора ФИО1 суду пояснил, что при проведении выездной плановой проверки в отношении юридического лица КУ Орловской области «Дмитровское лесничество» было возбуждено дело об административном правонарушении №ЭП-154 от 31 мая 2018 года, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ по факту нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 №6. Электроустановка, расположенная на Круглинском кардоне по адресу: <адрес>, не отвечает требованиям Правил, в связи с чем, был составлен одновременно и протокол о временном запрете деятельности. Полагает, что те нарушения, которые были выявлены в ходе проверки, являются существенными, угрожают жизни и здоровью людей, в связи с чем эксплуатация Комплектной трансформаторной подстанции 10/0.4 кВ подлежит запрету.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1, представителя юридического лица – Казенного учреждения Орловской области «Дмитровское лесничество» ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, является формальным, в связи с этим ответственность за совершение правонарушения наступает вне зависимости от причинения вреда, ущерба или иных негативных последствий.

Как установлено в судебном заседании, на основании распоряжения от 18.04.2018 №4-202 государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Орловской области Приокского управления Ростехнадзора ФИО1 была проведена плановая выездная проверка юридического лица - Казенного учреждения Орловской области «Дмитровское лесничество», расположенного по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что Казенное учреждение Орловской области «Дмитровское лесничество» допустило нарушение обязательных требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно пунктов 1.2.1, 1.2.3, 1.2.7, ДД.ММ.ГГГГ, 2.2.4, ДД.ММ.ГГГГ, 2.1.2, 2.1.4, 1.7.2, 1.4.3, 1.5.9, ДД.ММ.ГГГГ,1.4.4., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,2.7.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 1.6.3, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, 1.7.3,3.4, 3.13, 5.12,8.1, 1.8.1, 1.8.2, 1.8.9, ДД.ММ.ГГГГ, 2.1.8, 2.2.4, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, 2.7.7.,ДД.ММ.ГГГГ, 2.12.5, 2.12.7, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 1.7.2, указанных Правил, что послужило основанием для возбуждения в отношении юридического лица дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ.

Данные нарушения зафиксированы в акте проверки №-ЭП-О-172 от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенной проверки, 31 мая 2018 Государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Орловской области Приокского управления Ростехнадзора ФИО1 в соответствии с требованиями статьи 28.4 КоАП РФ в отношении юридического лица Казенного учреждения Орловской области «Дмитровское лесничество» составлен протокол №ЭП-154 об административном правонарушении по ст. 9.11 КоАП РФ, а также вынесено предписание об устранении выявленных нарушений.

Из протокола об административном правонарушении №ЭП-154 от 31.05.2018 следует, что при проведении проверки в отношении Казенного учреждения Орловской области «Дмитровское лесничество» в деятельности юридического лица выявлены нарушения обязательных требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 №6, а именно:

- в нарушение пунктов 1.2.3, 1.2.7 Правил для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок не назначен ответственный за электрохозяйство и его заместитель;

- в нарушение пункта 1.2.1 Правил штат учреждения не укомплектован обученным электротехническим персоналом;

- в нарушение пункта ДД.ММ.ГГГГ Правил не проводятся испытания силового трансформатора;

- в нарушение пункта 2.1.8 Правил на Круглинском кардоне по адресу: <адрес> на баке трехфазного трансформатора наружной установки не указан подстанционный номер. Бак трансформатора не окрашен;

- в нарушение пункта 2.2.4 Правил на Круглинском кардоне по адресу: <адрес>, на КТП 10/0.4 кВ, распределительные устройства 10 и 0,4 кВ, установленные вне электропомещений, не имеют запирающие устройства, препятствующие доступу в них работников не электротехнического персонала;

- в нарушение пункта ДД.ММ.ГГГГ Правил на Круглинском кардоне по адресу: <адрес> привод разъединителя не имеет указателей отключенного и включенного положений и не имеет приспособления для запирания как во включенном, так и в отключенном положении;

- в нарушение пункта ДД.ММ.ГГГГ Правил на Круглинском кардоне по адресу: <адрес>, нет антикоррозионного покрытия металлических элементов железобетонной опоры;

- в нарушение пункта 2.1.2 Правил на Круглинском кардоне по адресу: <адрес> бак трансформатора залит трансформаторным маслом (сочится масло);

- в нарушение пункта 2.1.4 Правил в расширительном баке трансформатора по адресу: <адрес> низкий уровень масла;

- в нарушение пункта ДД.ММ.ГГГГ Правил в учреждении нет неснижаемого запаса изоляционного масла не менее 110 % объема наиболее вместимого аппарата;

- в нарушение пункта ДД.ММ.ГГГГ Правил на трансформаторной подстанции 10/0,4 кВ, расположенной на Круглинском кардоне по адресу: <адрес>, находящейся за территорией Потребителя, не нанесено ее наименование, адрес и телефон владельца;

- в нарушение пункта 1.7.2 Правил согласно Правилам устройства электроустановок п. ДД.ММ.ГГГГ. трансформаторная подстанция 10/0,4 кВ расположенная на Круглинском кардоне по адресу: <адрес>, находящейся за территорией Потребителя, не имеет ограждения, препятствующего допуск не электротехнического персонала.

Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о нарушении юридическим лицом Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 6.

Как усматривается из протокола о временном запрете деятельности №ЭП-154 от 31.05.2018 в отношении юридического лица Казенного учреждения Орловской области «Дмитровское лесничество» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности Комплектной трансформаторной подстанции 10/0.4 кВ, расположенной по адресу: Орловская область, Дмитровский район, с.Мало-Боброво. Время фактического прекращения деятельности – 17 часов 00 минут 31 мая 2018 года.

Согласно распоряжению №95-рн от 25.09.2015 ФИО3 назначен на должность лесничего Казенного учреждения Орловской области «Дмитровское лесничество».

Согласно свидетельству о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения серии 57 №001136676, Казенное учреждение Орловской области «Дмитровское лесничество» поставлено на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Орловской области 22.11.2007 года.

В соответствии с п.1.4 Устава Казенного учреждения Орловской области «Дмитровское лесничество» (сокращенное наименование – КУ ОО ««Дмитровское лесничество») является юридическим лицом.

Из представленных в суд материалов и объяснений лиц, участвующих в деле, судьей установлено наличие в действиях Казенного учреждения Орловской области «Дмитровское лесничество» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ – нарушение правил эксплуатации топливо- энергопотребляющих установок.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что Казенным учреждением Орловской области «Дмитровское лесничество» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в материалах дела не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, вина юридического лица – Казенного учреждения Орловской области «Дмитровское лесничество» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, Казенное учреждение Орловской области «Дмитровское лесничество» подлежит административному наказанию.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в силу ст.4.2 КоАП РФ, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в силу ст.4.3 КоАП РФ, в отношении Казенного учреждения Орловской области «Дмитровское лесничество» судом не установлено.

Принимая во внимание, что на Комплектной трансформаторной подстанции 10/0.4 кВ, расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, которые могут привести к аварии и создать реальную угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым приостановить деятельность Комплектной трансформаторной подстанции 10/0.4 кВ, расположенной по адресу: <адрес>, поскольку менее строгий вид наказания, а именно – административный штраф, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

В силу ч.2 ст.27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Фактическое прекращение деятельности Комплектной трансформаторной подстанции 10/0.4 кВ, в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности, - 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности (ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.22.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Казенное учреждение Орловской области «Дмитровское лесничество» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Комплектной трансформаторной подстанции 10/0.4 кВ, расположенной по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности Комплектной трансформаторной подстанции 10/0.4 кВ с 31 мая 2018 года до вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить законному представителю Казенного учреждения Орловской области «Дмитровское лесничество» предусмотренное ч.3 ст.32.12 КоАП РФ право на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности при устранении обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного вида административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Дмитровский районный суд Орловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Фомичева