Решение № 12-1381/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 12-1381/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

13 августа 2025 года <адрес>

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника - адвоката ФИО3 на постановление административной комиссии городского округа «<адрес> Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.10 Кодекса Республики Тыва об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

у с т а н о в и л :

постановлением административной комиссии городского округа «<адрес> Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.10 Кодекса Республики Тыва об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитником-адвокатом ФИО3 подана жалоба, в которой указано, что его доверительница, действий нарушающих тишину и покой граждан в периоды времени, установленные Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О защите покоя граждан и соблюдении тишины на территории Республики Тыва» не совершала, то есть отсутствует событие правонарушения. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

Представитель ФИО1 –адвокат ФИО4 в судебном заседании жалобу поддержал по указанным в ней доводам, просил ее удовлетворить.

Представитель административной комиссии, ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя привлекаемого лица, изучив жалобу и представленные суду материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы административного законодательства отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно пп. «н» п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" законом субъекта Российской Федерации регулируются вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации к ведению и полномочиям субъекта Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из указанного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, федеральным законодательством закреплена возможность субъектов Российской Федерации осуществлять самостоятельное регулирование в указанной выше сфере.

Статьями 17 и 30 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, проживающие в многоквартирном жилом доме, вправе избирать любые не противоречащие законодательству формы досуга и отдыха и обязаны соблюдать правила пользования жилыми помещениями, не нарушать права и законные интересы соседей.

Согласно п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25, пользование жилым помещение осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей.

Следовательно, право на отдых и досуг предполагает, что каждый, находясь в своем жилище, вправе в ночное время пользоваться покоем и тишиной.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 962 ВХ-1 "О защите покоя граждан и соблюдении тишины на территории Республики Тыва" не допускается нарушение покоя граждан и тишины:

а) с 22.00 до 08.00 часов в будние дни (с понедельника по пятницу включительно);

б) с 22.00 до 10.00 часов в выходные (суббота, воскресенье) и установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни;

в) с 13.00 до 15.00 часов ежедневно в отношении защищаемых объектов, предусмотренных пунктом "а" части 2 настоящей статьи, в части действий, предусмотренных пунктами "а" и "д" части 1 статьи 2 настоящего Закона.

Защищаемыми от нарушения покоя граждан и тишины объектами в <адрес> являются:

а) квартиры и помещения общего пользования в многоквартирных домах, жилые дома, жилые помещения и помещения общего пользования в общежитиях;

б) придомовые территории, детские, спортивные, игровые площадки на территории жилых микрорайонов и групп жилых домов.

В соответствии со статьей 2 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 962 ВХ-1 «О защите покоя граждан и соблюдении тишины на территории Республики Тыва» не допускается нарушение покоя граждан и тишины: к действиям, нарушающим покой граждан и тишину на защищаемых территориях и в защищаемых помещениях на территории Республики Тыва, относятся: е) иные действия, повлекшие нарушение покоя граждан и тишины в ночное время на защищаемых территориях и в защищаемых помещениях на территории Республики Тыва.

В соответствии со ст. 3.10 Закон Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 905 ВХ-2 «Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях» совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в периоды времени, установленные Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 962 ВХ-1 «О защите покоя граждан и соблюдении тишины на территории Республики Тыва», за исключением действий, направленных на предотвращение правонарушений, ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, действий, совершаемых при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, а также при проведении культурно-массовых мероприятий, разрешенных органами государственной власти Республики Тыва или органами местного самоуправления, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 5000 до 10000 рублей; на юридических лиц - от 10000 до 30000 рублей.

Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссии городского округа «<адрес> Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.10 КоАП Республики Тыва с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Из протокола об административном правонарушении ОМК-078/24 от ДД.ММ.ГГГГ составленного начальником отдела муниципального контроля Управления по административно-техническому надзору мэрии <адрес> ФИО5, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 ч. 30 мин. по адресу: <адрес>, являясь индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляющей свою предпринимательскую деятельность в хостеле (в суточной квартире) допустила факт нарушения тишины и покоя граждан, а именно: посетители суточной квартиры распивали спиртное, громко разговаривали, устраивали разборки, шумели, тем самым нарушила Закон Республики Тыва «О защите покоя граждан и соблюдении тишины на территории Республики Тыва», чем допустила нарушение ст. 3.10 КоАП Республики Тыва.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (ИНН <***>, ОГРНИП №), дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, код и наименование вида деятельности: 68.20.1 «аренда и управление собственным или арендованным жилым недвижимым имуществом».

Из выписки об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (помещение) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, назначение помещения: «жилое».

Из заявления ФИО2 поданного ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника УМВД России по <адрес> ФИО6 следует, что ФИО2 просит привлечь к ответственности хозяев <адрес>. 26 по <адрес>, так как постоянно нарушают тишину и покой всего дома, создают реальную угрозу в виде пьяных, наркозависимых, неадекватных людей. Их дети, они сами боятся выходить из квартиры. В прошлом в <адрес> совершалось убийство. Просит принять меры.

Из сообщения, зарегистрированного в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 ч. 39 мин. от гр. ФИО2 поступило сообщение, о том, что по <адрес> шумят пьяные соседи.

Из объяснения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с тех пор, как они переехали в дом по <адрес> № и по настоящее время постоянно клиенты, пьяные люди нарушают тишину и покой всех жильцов дома. Создают реальную угрозу. Из-за <адрес> создаются антисанитария и неблагоприятные условия.

Из объяснения ФИО7 следует, что она проживает со своей семьей по адресу: <адрес>. 5 и 6 октября после 22:00 часов нарушали их покой, а именно громко разговаривали, ругались, не давали им спать, и это продолжалось до утра. Данную квартиру сдает посуточно по комнатам индивидуальный предприниматель ФИО1

В силу ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично.

Привлекая к административной ответственности, административная комиссия городского округа «<адрес> Республики Тыва» пришла к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.10 КоАП Республики Тыва.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из обжалуемого постановления, ФИО1 привлечена в качестве индивидуального предпринимателя осуществляющую свою предпринимательскую деятельность в хостеле, расположенном в <адрес>.

Между тем, материалы дела об административном правонарушении не имеют сведений о том, что ФИО1 осуществляла свою предпринимательскую деятельность (хостел) именно в <адрес>, где нарушались тишина и покой. Материалы дела содержат лишь сведения о том, что ФИО1 является собственником указанной квартиры.

Указанные обстоятельства должностным лицом при составлении протокола установлены не были.

В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При отсутствии совокупности достаточных доказательств, подтверждающих вину ФИО1 и с учетом презумпции невиновности оснований для привлечения ее к административной ответственности не имеется.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии городского округа «<адрес> Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении – прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу судебное постановление.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

постановление административной комиссии городского округа «<адрес> Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.10 Кодекса Республики Тыва об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья И.И. Успун