Решение № 2-374/2021 2-374/2021~М-194/2021 М-194/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-374/2021

УИД 50RS0004-01-2021-000332-49 2-374\21


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 МАРТА 2021 ГОДА.

г. Волоколамск Московской области

Волоколамский городской суд Московской области в составе судьи Ошурко В.С.

При секретаре Тепляковой О.Н.

С участием прокурора Салмова Д.В.

Представителя администрации Волоколамского городского округа Московской области ФИО1

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волоколамского городского прокурора Московской области, действующего в интересах муниципального образования Волоколамского городского округа Московской области и неопределенного круга лиц, к ФИО2 об истребовании земельного участка из незаконного владения, о прекращении права собственности на земельный участок

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился Волоколамского городской прокурор Московской области, действующий в интересах муниципального образования Волоколамского городского округа Московской области и неопределенного круга лиц, к ФИО2, в котором просил истребовать у ФИО2 из незаконного владения для передачи в собственность государства земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности на указанный земельный участок ФИО2

Погасить запись государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО2 права на земельный участок.

В обоснование ссылался, что Волоколамской городской прокуратурой проведена проверка в отношении фактов хищения земельных участков путём фальсификации правоустанавливающих документов и последующего их предоставления в органы Росреестра для регистрации прав. Обращено особое внимание на обоснованность регистрации прав на основании записей, внесенных в похозяйственные книги, постановлений и свидетельств, выданных в начале 1990-х годов.

Данная проверка проведена в соответствии с пунктом 1.3. распоряжения прокурора Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации исполнения постановления Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Московской) области по борьбе с преступностью от ДД.ММ.ГГГГ «Об эффективности работы правоохранительных органов по выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений в сфере оборота земель». Согласно статье 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является, в том числе выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства). Из смысла статьи 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ следует, что обязательным условием для регистрации права собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в упрощенном порядке на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок является предоставление ему этого земельного участка до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в установленном законом порядке для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии со статьей 30 Земельного кодекса РСФСР порядок предоставления земельных участков в собственность граждан в 1993 году предусматривал обращение гражданина в местный Совет народных депутатов, который в соответствии со ст. 23 ЗК РСФСР обладал правом изъятия и предоставления земельных участков. Таким правом согласно ст. 23 ЗК РСФСР обладали сельские и поселковые Советы народных депутатов, на земельные участки, расположенные, в том числе в пределах черты сельских населенных пунктов.

Примерный порядок изъятия и предоставления земельных участков в сельских населенных пунктах Московской области, утвержденный Решением Малого Совета Московского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривал, что предоставление земельных участков в собственность осуществлялось сельской администрацией (п. 1.2.)

Право собственности на землю, согласно вышеуказанному Порядку, удостоверялось, в том числе, государственным актом (свидетельством), которые выдавались и регистрировались сельской администрацией.

Аналогичный Порядок предусматривался Постановлением Главы администрации Волоколамского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения работ по выдаче свидетельств на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей гражданам, предприятиям, организациям и учреждениям на территории Волоколамского района».

Согласно указанному порядку свидетельства выдаются: на земли, находящиеся в ведении сельских Советов народных депутатов, администрацией сельских Советов.

Свидетельства заполняются в двух экземплярах, первый собственнику (пользователю), второй хранится в учреждении его выдавшем.

Свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых органами местной администрации постановлений (решений) о предоставлении земельных участков (п. 4).

С целью упорядочения работ по выдаче свидетельств гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям на территории Волоколамского района местным администрациям завести книги учета и выдачи свидетельств.

Книги оформляются согласно действующего порядка и относятся к категории строго учетных документов постоянного охранения (п.6).

При таких обстоятельствах существующий на тот момент порядок предусматривал, что свидетельства о праве собственности должны были выдаваться администрацией сельского округа, то есть администрацией Осташевского сельского совета.

Свидетельство о праве собственности по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № 177 от 19.03.1992 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» является документом, удостоверяющим право на недвижимое имущество, которое имеет равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с пунктом 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Права на недвижимое имущество возникают, переходят, прекращаются по основаниям, указанным в ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Проведенной проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, имеет категорию - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства». Площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м. Кадастровая стоимость <данные изъяты> рублей. Расположен по адресу: <адрес>.

Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано на основании выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из похозяйственной книги ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Из выписки следует, что запись о праве на земельный участок внесена ДД.ММ.ГГГГ в похозяйственную книгу администрации Осташевского сельского округа №, лицевой счет № (за период 1991-1996 годы) на основании Постановления №.

Согласно журналу регистрации выданных выписок из похозяйственных книг о наличии у граждан прав на земельные участки, которая ведется администрацией сельского поселения Осташевское Волоколамского района Московской области, ФИО2 выписка из похозяйственной книги не выдавалась.

Из сведений, поступивших из отдела районного архива администрации Волоколамского муниципального района Московской области, следует, что документов, подтверждающих предоставление земельного участка ФИО2, не имеется. Похозяйственной книги № не имеется и, следовательно, не имеется лицевого счета №. Кроме того, отсутствуют записи о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>. Также не имеется записи о хозяйстве, расположенном по данному адресу, в похозяйственных книгах за 1991- 2017 годы.

Свидетельство о праве собственности по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не выдавалось.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Ввиду того, что земельный участок не предоставлялся, регистрация прав осуществлена незаконно.

Согласно п. 52 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВА РФ от 29.04.2010 года № 2 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество, осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Из приведенного следует, что в результате незаконных действий, из земель государственной собственности сформирован и выбыл земельный участок, который препятствует законному распоряжению им, что повлекло нарушение интересов Российской Федерации при проведении единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений. В данном случае нарушаются права на распоряжение земельными участками уполномоченным органом и права потенциальных покупателей на приобретение на законных основаниях земельного участка.

Прокурору стало известно о нарушениях по результатам проведении настоящей прокурорской проверки.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, прекращения или изменения правоотношения, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Прокурор Салмов Д.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что по данному факту было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 159 ч.4 УК РФ в отношении неизвестного лица.

Представитель администрации Волоколамского городского округа Московской области ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО2 о месте и времени судебного разбирательства извещен. В судебное заседание не явился.

Представитель Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области о месте и времени судебного разбирательства извещены, в судебное заседание не явились.

Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения, заключение прокурора, объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

По данному делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности ФИО2 на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на землях населенных пунктов, с разрешенным видом использования « для ведения личного подсобного хозяйства «, с кадастровым номером № на основании выписки из похозяйственной книги сельского поселения Осташевское Волоколамского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. Правоустанавливающие документы ФИО2 на земельный участок отсутствуют. Постановления органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка не выносилось.

Свидетельство о праве собственности на землю (государственный акт), предусмотренный Примерным порядком изъятия и предоставления земельных участков в сельских населенных пунктах Московской области, утвержденным решением Малого Совета Московского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Главы администрации Волоколамского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке проведения работ по выдаче свидетельств на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей гражданам, предприятиям, организациям и учреждениям на территории Волоколамского района", Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения", не выдавалось.

Согласно данным архивного отдела администрации Волоколамского городского округа Московской области документов, подтверждающих предоставление земельного участка ФИО2 по постановлению главы администрации Осташевского сельского округа от ДД.ММ.ГГГГ за № не имеется. Похозяйственной книги №, содержащей лицевой счет № также не имеется. Отсутствует запись о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, отсутствует запись о хозяйстве по данному адресу в похозяйственных книгах за 1991 – 2017 годы.

Постановлением старшего следователя СО ОМВД России по Волоколамскому городскому округу Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по данному факту было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 159 ч.4 УК РФ в отношении неизвестного лица.

Пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена презумпция добросовестности участников гражданских правоотношений и разумности их действий.

В силу пункта 6 статьи 8.1 данного Кодекса зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Пунктом 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли. Недействительность сделки, во исполнение которой передано имущество, не свидетельствует сама по себе о его выбытии из владения передавшего это имущество лица помимо его воли. Судам необходимо устанавливать, была ли воля собственника на передачу владения иному лицу.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 22 июня 2017 г. N 16-П, при регулировании гражданско-правовых отношений между публично-правовым образованием (его органами) и его добросовестным приобретателем справедливым было бы переложение неблагоприятных последствий в виде утраты имущества на публично-правовое образование, которое могло и должно было предпринимать меры по его установлению и надлежащему оформлению своего права.

Из приведенных норм материального права и актов их толкования следует, что добросовестность участников гражданского оборота и достоверность сведений государственного реестра прав собственности на недвижимое имущество предполагаются.

Для истребования имущества из чужого незаконного владения необходимо установить наличие у истца права на это имущество, факт владения этим имуществом ответчиком и незаконность такого владения.

Кроме того, для истребования имущества у лица, приобретшего его возмездно и добросовестно, необходимо установление факта утраты этого имущества собственником помимо его воли.

Нарушение порядка предоставления земельных участков гражданину государственными или муниципальными органами, порядка издания, регистрации и хранения документов, ведения делопроизводства само по себе не означает выбытие имущества из владения помимо воли собственника.

Установленные по данному делу обстоятельства оформления и перехода прав к ответчику ФИО2 на спорный земельный участок свидетельствует о выбытии имущества из владения помимо воли собственника. Указаний на факты, которые бы подтверждали наличие волеизъявления публичного образования на распоряжение земельным участком, материалы дела не содержат.

Земельный участок в результате решений и действий государственных (муниципальных) органов гражданину не передавался.

При таких обстоятельствах имеются законные основания для истребования спорного земельного участка у ответчика, соответственно исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Истребовать у ФИО2 из чужого незаконного владения для передачи в собственность государства земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на землях населенных пунктов, с разрешенным видом использования « для ведения личного подсобного хозяйства «, с кадастровым номером №.

Прекратить право собственности ФИО2 на указанный земельный участок и погасить запись № от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН о государственной регистрации права ФИО2 на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на землях населенных пунктов, с разрешенным видом использования « для ведения личного подсобного хозяйства «, с кадастровым номером №.

Указанный земельный участок с кадастровым номером № снять с кадастрового учета.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, выданную администрацией сельского поселения Осташевское Волоколамского района Московской области о наличии у ФИО2 права на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на землях населенных пунктов, с разрешенным видом использования « для ведения личного подсобного хозяйства «, с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем принесения апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

СУДЬЯ: В.С.ОШУРКО.