Решение № 12-28/2019 12-317/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 12-28/2019

Мировой судья Исаева О.В. (5-7489/2018) 12-28/2019


Р е ш е н и е

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

22 января 2019 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Омска Глазкова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, являющейся председателем правления Товарищества собственников недвижимости «Харьковская 27»,

на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 14 декабря 2018 года мировым судьей судебного участка № в Октябрьском судебном районе в г. Омске, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 рублей,

установил:

Указанным постановлением ФИО1 признана виновной в том, что она, являясь председателем ТСН «Харьковская 27», в установленный срок не выполнила законное предписание Государственного жилищного инспектора Омской области № от 07.08.2018, а именно: не разместила на сайте www.dom.gosuslugi.ru информацию о юридическом лице, а также о многоквартирном доме в соответствии с п.п. 1.15, 1.15.1, 1.15.2, 1.16, 1.20, 2.1, 3.2, 20 раздела 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г. Омска с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, несогласие с которым мотивирует следующим:

- ТСН «Харьковская 27» в установленном законом порядке зарегистрировано в системе ГИС ЖКХ, для чего заключен соответствующий договор с компанией «АСБ» и получена усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП) КОНТУР. На основе указанной УКЭП, ТСН «Харьковская 27» зарегистрировано в системе ГИС ЖКХ в надлежащем порядке. В связи с чем полагает, что выводы суда о том, что ФИО1 не разместила в системе ГИС ЖКХ информацию о товариществе, о дате начала деятельности товарищества, о дате государственной регистрации товарищества, председателе, членах правления, не соответствует действительности.

- полагает, что информация о дате начала осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, информация об уставе товарищества, о дате государственной регистрации товарищества, председателе, членах правления, ревизионной комиссии товарищества, общие сведения о многоквартирном доме, информация об оказываемых услугах, выполняемых работах по управлению многоквартирным домом, о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, решения таких собраний по вопросам, постановленным на голосование, не размещена по причинам явной халатности, безответственности, а возможно и злоупотребления служебными полномочиями со стороны отдельных сотрудников ГЖИ Омской области. В частности, ГЖИ Омской области было достоверно известно о прекращении деятельности по управлению МКД по <адрес>, поскольку ею же и было принято решение об исключении из лицензии ООО «Сибирский коммунальник» указанного дома. Однако в самой системе ГИС ЖКХ Госжилинспекцией Омской области изменения не произведены, что не позволяет ТСН «Харьковская 27» разместить информацию об Уставе и об управляемом доме.

- указывает, что основной причиной не размещения указанной информации является бездействие и халатность сотрудников ГЖИ Омской области;

- полагает, что судом при рассмотрении дела не учтены доводы защитника, доводам защитника не дана надлежащая оценка в судебном акте; необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства защитника об истребовании доказательств путем направления судебного запроса оператору сайта ГИС ЖКХ – ФГУП «Почта России». То есть не проверены доводы об отсутствии у ТСН «Харьковская 27» технической возможности разместить информацию и исполнить тем самым предписание.

Срок для обжалования не пропущен.

В судебном заседании заявитель жалобы, а также защитник ФИО1 по доверенности – ФИО2 не участвовали, извещены надлежащим образом.

Представитель Государственной жилищной инспекции Омской области не участвовал, извещен надлежащим образом. Посредством телефонограммы просили рассматривать дело в отсутствие представителя ГЖИ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены либо изменения, по следующим основаниям.

Из протокола внеочередного общего собрания собственников МКД № по <адрес> в <адрес> от 10.12.2017 следует, что собственниками принято решение о расторжении договора управления с ООО «Сибирский коммунальник» и об изменении способа управления многоквартирным домом на управление товариществом собственников недвижимости (л.д.30).

ТСН «Харьковская 27» зарегистрировано 13.04.2018 Межрайонной ИФНС № России по Омской области (л.д.39).

По обращению группы граждан, проживающих в <адрес> в <адрес>, с жалобой (л.д.29) на нераскрытие Товариществом собственников недвижимости «Харьковская 27» информации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», должностными лицами Госжилинспекции Омской области на основании распоряжения от 01.08.2018 № проведена внеплановая выездная проверка.

По результатам проверки 07.08.2018 главный специалист отдела лицензирования, судебной и надзорной работы Государственной жилищной инспекции Омской области ОА составила в отношении ФИО1 протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого мировым судьёй судебного участка № в Октябрьском судебном районе в г. Омске в отношении ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения от 12.10.2018, оставленное без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Омска от 28.11.2018.

Кроме того, в адрес ТСН «Харьковская 27» вынесено предписание от 07.08.2018 №, которым предписано в срок до 15.09.2018 разместить информацию об юридическом лице и о многоквартирном доме на сайтах, предусмотренных Стандартом. Разместить информацию в соответствии с пунктами 1.15, 1.15.1, 1.15.2, 1.16, 1.20, 2.1, 3.2, 20 раздела 10 приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» на сайте www.dom.gosuslugi.ru.

Предписание направлено в адрес ТСН «Харьковская 27» посредством почтовой связи, получено 11.08.2018 (л.д.4-5).

Состав, сроки размещения информации в ГИС ЖКХ установлены приказом Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от 29.02.2016 от 7 до 15 дней с наступления события (начала осуществления деятельности по управлению МКД, внесения изменений в Устав, других изменений, после проведения общего собрания).

Частью 24.1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Административная ответственность установлена в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

На основании распоряжения № от 11.10.2018 о проведении внепланового мероприятия по контролю за исполнением предписания № от 07.08.2018, в отношении ТСН «Харьковская» ИНН <***> была проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что ТСН «Харьковская 27» не разместило указанную в предписании информацию, тем самым не исполнило в срок законное предписание. По результатам проверки составлен акт проверки № от 07.11.2018, где указано, что ТСН «Харьковская 27», в установленный срок не разместило на сайте www.dom.gosuslugi.ru информацию о юридическом лице, а также о многоквартирном доме в соответствии с п.п. 1.15, 1.15.1, 1.15.2, 1.16, 1.20, 2.1, 3.2, 20 раздела 10 приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

07.11.2018 главный специалист отдела лицензирования, судебной и надзорной работы МА. составила в отношении председателя правления ТСН «Харьковская 27» ФИО1 протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 24.1 статьи 19.5 КоАП РФ.

ФИО1 присутствовала при составлении протокола об административном правонарушении, указала возражения, согласно которым у ТСН отсутствует техническая возможность разместить информацию по причине неудаления из Системы информации о прежней управляющей организации.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьёй вынесено обжалуемое постановление о назначении административного наказания.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24.1 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждается: копией обращения граждан, проживающих в <адрес> в <адрес>, протоколом внеочередного общего собрания собственников МКД № по <адрес> в <адрес> об изменении способа управления многоквартирным домом на управление товариществом собственников недвижимости, выпиской ЕГРЮЛ в отношении ТСН «Харьковская 27», скриншотами страниц ГИС ЖКХ (л.д.14-18), где указано на отсутствие информации о ТСН «Харьковская 27», указанной в протоколе об административном правонарушении и акте проверки, протоколом об административном правонарушении (л.д.2) и другими доказательствами, оцененными мировым судьёй в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод заявителя жалобы о необоснованном отказе мировым судьёй в удовлетворении ходатайства защитника об истребовании доказательств путем направления судебного запроса оператору сайта ГИС ЖКХ – ФГУП «Почта России» несостоятелен. Отказ в отклонении ходатайства обоснован мировым судьёй, о чем свидетельствует протокол судебного заседания.

Следует отметить, что в материалы дела не представлено никаких доказательств того, что ФИО1 как руководитель ТСН «Харьковская 27» предпринимала меры к урегулированию возникшей проблемы с размещением информации ГИС ЖКХ. Так, не представлено ни одного обращения к оператору системы для устранения препятствий; из скриншотов Системы нельзя сделать вывод, что в отношении <адрес> в <адрес> сохраняется информация о прежней управляющей организации, какой было ООО «Сибирский коммунальник», и что данная информация препятствует ТСН «Харьковская 27» разместить необходимую информацию; нет обращения в ГЖИ о неправомерности каких-либо действий/бездействия её должностных лиц, препятствующих размещению в Системе информации о ТСН «Харьковская 27».

В этой связи доводы жалобы о наличии бездействия и халатности должностных лиц ГЖИ Омской области, воспрепятствовавших Товариществу собственников недвижимости «Харьковская 27» разместить информацию в Системе, судом отклоняются.

Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 24.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 14 декабря 2018 года мировым судьей судебного участка № в Октябрьском судебном районе в г. Омске, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 рублей,

оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья: _______________________ Т.Г. Глазкова

Решение вступило в законную силу 23.01.2019.