Решение № 2-988/2017 2-988/2017~М-318/2017 М-318/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-988/2017

Дело №2-988/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2017 г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Семцива И.В., при секретаре Черновой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУП Ростовской области "Управление развитием систем водоснабжения" в лице филиала "Шахтинский" об обязании ввести в эксплуатацию (опломбировать) прибор учета холодной воды в цокольном этаже жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском по тем основаниям, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ в своем домовладении, расположенном по адресу: <адрес> решил установить водомер в границах своего домовладения в подвале (цокольный этаж) своего дома. Однако, ООО «Водоканал г. Шахты», рассмотрев заявление истца в опломбировке прибора учета, установленного в доме на цокольном этаже отказал, и предъявил требования установить прибор учета за территорией домовладения (на врезке).

Получив отказ ФИО1 был вынужден обратиться в УФАС по Ростовской области, Прокуратуру г. Шахты с жалобами на незаконные действия ООО «Водоканал». Его обращения в указанные выше организации были рассмотрены, действия ООО «Водоканал» по обязанию абонентов ставить прибор учета на врезке за территорией домовладения признаны незаконными. Кроме того, по данному вопросу уже имелась сложившаяся судебная практика, а именно решение Арбитражного суда Ростовской области по делу №, которое вступило в законную силу.

В ДД.ММ.ГГГГ прибор учета холодной воды был установлен в подвале жилого дома (цокольный этаж) по <адрес> и опломбирован представителями ООО «Водоканал». ДД.ММ.ГГГГ представителями ООО «Водоканал» был составлен акт, согласно которого установлено, что прибор учета № установлен в подвале, фильтр опломбирован.

На протяжении всего времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прибор учета, опломбированный ООО «Водоканал», находился в подвале жилого дома, ФИО1 исправно ежемесячно вносил оплату согласно показаний прибора учета, задолженности за указанный период не было, каких-либо претензий ООО «Водоканал», а также другими организациями (ГУП «УРСВ»), образованными после его ликвидации заявлено не было.

ДД.ММ.ГГГГ у прибора учета холодной воды истекал межпроверочный интервал, о чем в квитанциях на оплату неоднократно ГУП РО «УРСВ» уведомлял ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в ГУП «УРСВ», в котором просил вызвать контроллера для проверки своего прибора учета холодной воды, снятия показаний, а также составления акта для дальнейшей его замены.

ДД.ММ.ГГГГ представителем ГУП РО «УРСВ» был составлен акт контрольного обследования №, согласно которому им было установлено, что межпроверочный интервал прибора учета истек, сняты конечные показания, проверена сохранность пломбы, и абоненту предложено в срочном порядке произвести замену прибора учета и письменно сообщить об этом в ГУП РО «УРСВ» в течение 3-х дней, а также предоставить документы на прибор учета и технический паспорт на дом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 незамедлительно была произведена замена прибора учета, который был установлен на том же месте в подвале жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в ГУ РО «УРСВ», в котором просил произвести опломбировку вновь установленного прибора учета. К заявлению были приложены все необходимые документы, а именно технический паспорт на дом и документы на новый прибор учета.

ДД.ММ.ГГГГ представителем ГУП РО «УРСВ» был составлен акт обследования, в котором он указал, что смотровой колодец глубиной 2м установлен на врезке, наполовину затоплен водой, расположен в 3 м от забора. Далее линия пластиковой трубой напрямую заходит в подвал, где на вводе установлен прибор учета.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, получив акт обследования, обратился в ШФ ГУП РО «УРСВ» с заявлением, в котором просил произвести опломбировку вновь установленного прибора учета или разъяснить причины отказа.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на заявление ФИО1 ШФ ГУП РО «УРСВ» направил в его адрес письмо, в котором указал, что абонент обязан установить прибор учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, тем самым отказав в опломбировке прибора учета в доме. Свое решение ГУП «УРСВ» мотивировал СНиП 3.05.04-85 п.3.57, а также Правилами организации коммерческого учета вод от 04.09.2013 г. №776.

ФИО1 считает отказ ШФ ГУП РО «УРСВ» в опломбировке прибора учета в подвале жилого дома по <адрес> незаконным, противоречащим нормам законодательства, а также сложившейся судебной практики по данному вопросу.

Предложенное ГУП РО «УРСВ» место размещения прибора учета воды - в водопроводном колодце, находится за пределами границ домовладения истца, а также не является границей разграничения балансовой принадлежности или границ эксплуатационной ответственности.

Также, в соответствии с паспортом прибора учета счетчик воды СХВ СГВ 15 «БЕТАР» предназначен для измерения объема холодной и горячей воды в системах коммунального водоснабжения, надежно работающей при температуре окружающего воздуха от +5 до +50 и относительной влажности до 80%. Изготовитель гарантирует соответствие счетчика требованиям ГОСТ Р 50601-93 техническим условиям ПДЕК.407223.002 ТУ при соблюдении потребителем условий хранения, транспортирования, монтажа и эксплуатации. Таким образом, установив счетчик холодной воды в колодце, расположенном на улице, а не в помещении, указанные условия соблюдаться не будут и не будет гарантированная его надлежащая работа.

Кроме того, согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права пользования и распоряжения своим имуществом. Установленный прибор учета является собственностью истца. В соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства от 04.09.2013 г. №776 эксплуатация узла учета, а также ремонт и замена приборов учета осуществляются абонентом или транзитной организацией в соответствии с технической документацией. Поверка приборов учета, входящих в состав узла учета, осуществляется в соответствии с положениями законодательства РФ об обеспечении единства измерений. Приборы учета и (или) узел учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу. Таким образом, установив счетчик холодной воды в колодце, расположенном на уличной сети, у собственника отсутствует возможность постоянно контролировать сохранность самого водомера, сохранность установленных пломб.

На основании изложенного, истец просит суд обязать филиал «Шахтинский» ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» (ГУП РО «УРСВ») ввести в эксплуатацию (опломбировать) прибор учета холодной воды в подвале жилого дома (цокольный этаж) по <адрес>, взыскать с филиала «Шахтинский» ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» (ГУП РО «УРСВ») государственную пошлину в размере 300 руб.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, поддержала требования искового заявления и просила их удовлетворить.

Представитель ГУП РО «УРСВ» - ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении требований ФИО1, поддержала письменный отзыв на иск.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 7 ФЗ от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Согласно ч. 1 ст. 13 ФЗ от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

В соответствии со ст. 20 ФЗ от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в ч.1 ст. 7, ч. 1 ст. 11, ч.5 ст. 12 настоящего ФЗ, договорами о подключении (технологическом присоединении).

Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ филиал «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» оказывает услуги водоснабжения и водоотведения населению г. Шахты на основании договоров аренды муниципальных сетей водоснабжения и водоотведения, заключенных между Администрацией г. Шахты и филиалом «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ», что подтверждается выдержкой из газеты «Шахтинские известия» № (л.д. 26-27).

Как установлено, в перечень сетей водоснабжения, переданных в аренду филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ», входит в том числе и участок сети по <адрес>

В соответствии с п.2.4 указанного договора аренды, опубликованного публично, потребитель обязан в целях учета потребленных услуг водоснабжения использовать индивидуальные приборы учета, соответствующие требованиям законодательства РФ.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является потребителем услуг водоснабжения и водоотведения по адресу <адрес>, поставщиком которых в настоящее время является филиал «Шахтинский» государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения».

Установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ прибор учета холодной воды был установлен в подвале жилого дома (цокольный этаж) по <адрес> и опломбирован представителями ООО «Водоканал».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в ГУП «УРСВ», в котором просил вызвать контроллера для проверки своего прибора учета холодной воды, снятия показаний, а также составления акта для дальнейшей его замены.

Как установлено, ДД.ММ.ГГГГ представителем ГУП РО «УРСВ» был составлен акт контрольного обследования №, согласно которому им было установлено, что межпроверочный интервал прибора учета истек, сняты конечные показания, проверена сохранность пломбы, и абоненту предложено в срочном порядке произвести замену прибора учета и письменно сообщить об этом в ГУП РО «УРСВ» в течение 3-х дней, а также предоставить документы на прибор учета и технический паспорт на дом (л.д. 11).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 незамедлительно была произведена замена прибора учета, который был установлен на том же месте в подвале жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в ГУ РО «УРСВ», в котором просил произвести опломбировку вновь установленного прибора учета. К заявлению были приложены все необходимые документы, а именно технический паспорт на дом и документы на новый прибор учета (л.д. 12).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ представителем ГУП РО «УРСВ» был составлен акт обследования, в котором он указал, что смотровой колодец глубиной 2м установлен на врезке, наполовину затоплен водой, расположен в 3 м от забора. Далее линия пластиковой трубой напрямую заходит в подвал, где на вводе установлен прибор учета (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, получив акт обследования, обратился в ШФ ГУП РО «УРСВ» с заявлением, в котором просил произвести опломбировку вновь установленного прибора учета или разъяснить причины отказа (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на заявление ФИО1 ШФ ГУП РО «УРСВ» направил в его адрес письмо, в котором указал, что абонент обязан установить прибор учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, тем самым отказав в опломбировке прибора учета в доме. Свое решение ГУП «УРСВ» мотивировал СНиП 3.05.04-85 п.3.57, а также Правилами организации коммерческого учета вод от 04.09.2013 г. №776 (л.д. 15).

Претензий к самому прибору учета воды (за исключением его местоположения) у ответчика не имеется. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается и подтверждается его позицией по настоящему иску.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ после переписки с ШФ ГУП РО «УРСВ» ФИО1 был вынужден обратиться в Управление ФАС по Ростовской области с жалобой на нарушение антимонопольного законодательства.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Управлением ФАС по Ростовской области вынесено постановление № о назначении административного наказания в отношении ГУП РО «УРСВ» по заявлению ФИО1 ГУП РО «УРСВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена № КоАП РФ и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ГУП РО «УРСВ» к УФАС по Ростовской области о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Таким образом, суд считает, что прибор учета воды установлен в соответствии с требованиями действующего законодательства и требование ответчика о его переносе в иное место (в уличном колодце за пределами домовладения истца) незаконно, поэтому ответчик обязан опломбировать этот прибор учета воды в установленном месте - подвале жилого дома (цокольный этаж) по <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУП Ростовской области "Управление развитием систем водоснабжения" в лице филиала "Шахтинский" об обязании ввести в эксплуатацию (опломбировать) прибор учета холодной воды в цокольном этаже жилого дома - удовлетворить.

Обязать Государственное унитарное предприятие Ростовской области "Управление развитием систем водоснабжения" в лице филиала "Шахтинский" опломбировать прибор учета холодной воды в цокольном этаже жилого дома по <адрес>.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развитием систем водоснабжения" в лице филиала "Шахтинский" в пользу ФИО1 уплаченную при подаче иска госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 21 марта 2017г.

Судья (подпись) И.В. Семцив

Копия верна

Судья: И.В. Семцив

Секретарь: Е.Н.Чернова