Решение № 2А-2961/2019 2А-2961/2019~М-2859/2019 А-2961/2019 М-2859/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2А-2961/2019

Дело №а- 2961/19


Решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2019 года г. Владивосток

Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Лысенко Е.А.

при секретаре Дорошенко М.С.,

с участием представителя управления муниципальной собственности г. Владивостока ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к управлению муниципальной собственности г. Владивостока о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с данным административным иском, указывая, что им в администрацию г. Владивостока направлено обращение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1932 кв. м по адресу: <адрес>, для дальнейшей эксплуатации жилого дома в собственность за плату. К обращению приложены выписка из ЕГРН на земельный участок, выписка из ЕГРН на жилой дом, расположенный на данном земельном участке, находящийся в собственности ФИО2 Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края издано распоряжение от 12.02.2019 № 256-вр «Об установлении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>а», установлен вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». 01.07.2019 управлением муниципальной собственности г. Владивостока принято решение № 6436/20у об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № связи с тем, что у данного земельного участка не установлен вид разрешенного использования, соразмерность площади земельного участка, испрашиваемого для дальнейшей эксплуатации жилого дома, заявителем не доказана. Он считает данный отказ незаконным. Полагает, что управление муниципальной собственности г. Владивостока могло внести сведения в ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка. Земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1, где максимальный размер предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства составляет 2000 кв. м. В соответствии с действующим законодательством допустимый размер земельного участка для эксплуатации жилого дома составляет не более 2000 кв. м, что соответствует площади испрашиваемого земельного участка. Иные обоснования площади действующим законодательством не предусмотрены. О принятом решении он узнал 09.09.2019 на личном приеме у первого заместителя главы администрации г. Владивостока. Просит суд признать незаконным решение управления муниципальной собственности г. Владивостока от 01.07.2019 № 6436/20у об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 1932 кв. м, имеющего местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, возложив обязанность повторно рассмотреть его заявление о предоставлении указанного земельного участка.

В судебном заседании представитель административного ответчика возражал против удовлетворения административного иска, поддержав письменный отзыв, согласно которому по выписке из ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № не установлен. Земельный участок с кадастровым номером 25:28:050026:261 сформирован под домом, принадлежащим административному истцу. Собственники объектов недвижимости, требующих предоставления земельного участка, должны представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации объектов недвижимости. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен судом о дате и времени судебного заседания.

В соответствии со ст.ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Изучив административный иск, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Данный объект недвижимости находится на земельном участке с кадастровым номером №

ФИО2 подано в администрацию г. Владивостока заявление о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 25:28:050026:261.

Решением управления муниципальной собственности г. Владивостока от 01.07.2019 № 6436/20у ФИО2 отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что вид разрешенного использования земельного участка не установлен, а также не представлено доказательств соразмерности площади испрашиваемого земельного участка.

Суд при даче оценки законности принятого решения учитывает распоряжение департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 15.02.2019 № 256-вр «Об установлении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>а». Кроме этого, согласно сведениям публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером 25:28:050026:261 имеет вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства. В связи с этим, довод административного ответчика о том, что вид разрешенного использования земельного участка не установлен, опровергается материалами дела.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов, в частности осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Кодекса).

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельных участков без проведения торгов регламентирован статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 указанной статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации такого основания для отказа, как несоразмерность площади земельного участка площади расположенного на нем объекта недвижимости, не содержит.

При этом, земельный участок с кадастровым номером № площадью 1932 кв. м. департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края предварительно согласован ФИО2 для предоставления.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение от 01.07.2019 суд признает незаконным.

В целях восстановления нарушенного права ФИО2 суд возлагает обязанность на управление муниципальной собственности г. Владивостока повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1932 кв. м, имеющего местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение управления муниципальной собственности г. Владивостока от 01.07.2019 № 6436/20у об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 25:28:050026:261 площадью 1932 кв. м, имеющего местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Возложить обязанность на управление муниципальной собственности г. Владивостока повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:28:050026:261 площадью 1932 кв. м, имеющего местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.А. Лысенко

Мотивированный текст решения изготовлен 26.11.2019