Постановление № 5-851/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-851/2020

Дело № 5-851/2020

42RS0007-01-2020-004602-68


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кемерово 27 ноября 2020 года

Судья Ленинского районного суда города Кемерово Соколов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора магазина «Магнит» АО «Тандер» ФИО1 ФИО4, **.**,** года рождения, проживающей по адресу: ...,

У С Т А Н О В И Л:

Директор магазина «Магнит» АО «Тандер», расположенного по адресу пр. Октябрьский,68 г. Кемерово ФИО1, нарушила законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предусмотренные требованиями Постановления Главного государственного врача по Кемеровской области №11 от 11.04.2020 года «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (СОУГО-2019) в Кемеровской области - Кузбассе», а именно, 14.08.2020 года в ходе внеплановой выездной проверки выявлено:

- на полу у служебного входа отсутствует разметка для дистанцирования сотрудников предприятия, таким образом, между работниками на входе не обеспечена социальная дистанция 1,5 м - п. 1.5 Постановления от 11.04.2020 года №11;

- не обеспечена социальная дистанция между покупателями не менее 1,5 м - на полу торгового зала отсутствует разметка для дистанцирования граждан - п. 4.3 Постановления от 11.04.2020 года №11;

- вблизи касс на полу имеется разметка визуально менее 1,5 м, при измерении сантиметровой лентой расстояние между линиями разметки составляет 87,5 см - п. 3.3 Постановления от 11.04.2020 года №11;

- для термометрии сотрудников предприятия используется цифровой контактный термометр - п.1.1 Постановления от 11.04.2020 года №11;

- по состоянию на 14.08.2020 года в контрольном журнале «Прихода и ухода сотрудников контроль температуры тела ММ Гагра», термометрия проведена не у всех сотрудников, находящихся на смене: согласно данным Журнала, на смене находится 6 человек, фактически 9 человек - п. 1.6 Постановления от 11.04.2020 года №11;

- дезинфицирующие средства на предприятии отсутствуют. Разработан график проведения уборок, график содержит недостоверною информацию - по состоянию на 14.08.2020 года отметки о выполнении (т.е. проведении уборки) внесен по 17.08.2020 года - п. 1.14, п. 1.17 Постановления от 11.04.2020 года №11;

- покупательские корзины подвергаются мытью 1 раз в 2 недели, на период проведения осмотра корзины имеют загрязнения, мелкий сор, таким образом, не обеспечена мойка и дезинфекция потребительских корзин в середине рабочей смены и по ее окончании - п. 4.5 Постановления от 11.04.2020 года №11.

ФИО1 виновной себя в совершении административного правонарушения признала полностью и пояснила, что в настоящее время все нарушения законодательства устранены.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 года №2-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг (ред. от 11.05.2020, с изм. от 17.05.2020) «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» введен режим «Повышенная готовность».

Согласно Постановлению главного государственного санитарного врача по Кемеровской области – Кузбасса» от 11.04.2020 года №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции в Кемеровской области - Кузбассе»:

1. Руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019:

1.5. Минимизировать число работников, проходящих через проходные перед началом смены, с целью ограничения возможных контактов.

Между работниками на проходной обеспечить социальную дистанцию не менее 1,5 метра.

1.6. Обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания.

Обязать отстраненного работника вызвать врача, о результатах проинформировать непосредственного руководителя, в дальнейшем информировать о состоянии здоровья и местонахождении ежедневно.

Обеспечить наличие отдельного помещения для изоляции работника при появлении у него симптомов заболевания в течение рабочей смены до приезда бригады скорой медицинской помощи.

1.17. Обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания.

3.3. Обеспечить социальную дистанцию между покупателями (потребителями) не менее 1,5 метров.

4.3. Обеспечить социальную дистанцию между покупателями не менее 1,5 метров.

4.5. Обеспечить мойку и дезинфекцию тележек и корзин для товаров ежедневно в середине рабочей смены и после ее окончания.

Как следует из материалов дела, согласно акту №355 от 14.08.2020 года в ходе осмотра магазина «Магнит» АО «Тандер», расположенного по адресу пр. Октябрьский,68 г. Кемерово, установлено нарушение законодательства со стороны директора магазина «Магнит» АО «Тандер» ФИО1, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно: нарушения ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.1.5, 1.6, 1.14, 1.17, 3.3, 4.3, 4.5 Постановления главного государственного врача по Кемеровской области – Кузбасса от 11.04.2020 года №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции в Кемеровской области-Кузбассе».

Распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 года №21-рг введен с 16.03.2020 года до 30.04.2020 года на территории Кемеровской области - Кузбасса режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций – «Повышенная готовность».

В результате осмотра выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, деятельность магазина создает условия для распространения новой коронавирусной инфекции и влечет угрозу причинения вреда здоровью людей, что является нарушением ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.5, 1.6, 1.14, 1.17, 3.3, 4.3, 4.5 Постановления главного государственного врача по Кемеровской области – Кузбасса от 11.04.2020 года №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции в Кемеровской области-Кузбассе». На основании приказа

Деятельность магазина «Магнит» АО «Тандер», расположенного по адресу пр. Октябрьский, 68 г. Кемерово, осуществляемая при наличии выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований создает условия для распространения новой коронавирусной инфекции и влечет угрозу причинения вреда здоровью людей.

Указанные обстоятельства также подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении №931 от 25.09.2020 года, согласно которому 14.08.2020 года на основании распоряжения №684-вн. от 14.08.2020 года была проведена выездная внеплановая проверка магазина «Магнит» АО «Тандер», расположенного по адресу пр. Октябрьский, 68 г. Кемерово, согласно которому: на полу у служебного входа отсутствует разметка для дистанцирования сотрудников предприятия, таким образом, между работниками на входе не обеспечена социальная дистанция 1,5 м - п. 1.5 Постановления от 11.04.2020 года №11; не обеспечена социальная дистанция между покупателями не менее 1,5 м - на полу торгового зала отсутствует разметка для дистанцирования граждан - п. 4.3 Постановления от 11.04.2020 года №11; вблизи касс на полу имеется разметка визуально менее 1,5 м, при измерении сантиметровой лентой расстояние между линиями разметки составляет 87,5 см - п. 3.3 Постановления от 11.04.2020 года №11; для термометрии сотрудников предприятия используется цифровой контактный термометр - п. 1.1 Постановления от 11.04.2020 года №11; по состоянию на 14.08.2020 года в контрольном журнале «Прихода и ухода сотрудников контроль температуры тела ММ Гагра», термометрия проведена не у всех сотрудников, находящихся на смене: согласно данным Журнала, на смене находится 6 человек, фактически 9 человек - п. 1.6 Постановления от 11.04.2020 года №11; дезинфицирующие средства на предприятии отсутствуют. Разработан график проведения уборок, график содержит недостоверною информацию - по состоянию на 14.08.2020 года отметки о выполнении (т.е. проведении уборки) внесен по 17.08.2020 года - п. 1.14, п. 1.17 Постановления от 11.04.2020 года №11; покупательские корзины подвергаются мытью 1 раз в 2 недели, на период проведения осмотра корзины имеют загрязнения, мелкий сор, таким образом, не обеспечена мойка и дезинфекция потребительских корзин в середине рабочей смены и по ее окончании - п. 4.5 Постановления от 11.04.2020 года №11,

- приказом от 23.03.2020 года ФИО1 принята на должность директора магазина «Магнит» АО «Тандер», расположенного по адресу пр. Октябрьский, 68 г. Кемерово (л.д.36),

- п.4.1.31, 4.2.3 должностной инструкции на директора возложены обязанности: по организации и контролированию содержания магазина в надлежащем санитарном состоянии, соблюдению санитарных норм.

Указанные обстоятельства также подтверждаются: протоколом осмотра №355 от 14.08.2020 года с приложенными фотографиями, заключением эксперта от 20.08.2020 года, актом проверки №221 от 10.09.2020 года.

У суда нет оснований сомневаться в указанных доказательствах.

Таким образом, должностное лицо ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, то есть не выполнила требование санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о правонарушителе его финансовое состояние, смягчающие административную ответственность обстоятельства (устранение выявленных нарушений в добровольном порядке), отсутствие отягчающих обстоятельств.

С учетом указанных обстоятельств, суд полагает назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Оснований для прекращения дела и освобождения лица от административной ответственности не имеется.

Согласно ч.2.2. ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.2.3. ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Совокупность смягчающих обстоятельств, расцениваю, как исключительные, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности должностного лица, поэтому полагаю назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ судья

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо – директора магазина «Магнит» АО «Тандер» ФИО1 ФИО4, привлечь к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.А. Соколов