Решение № 2-784/2025 2-784/2025~М-745/2025 М-745/2025 от 17 июня 2025 г. по делу № 2-784/2025

Дело № 2-784/2025

УИД 23RS0№-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Станица Каневская Краснодарского края 18 июня 2025 года

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Сеиной Т.П.,

с участием старшего помощника прокурора Каневского района ФИО1,

при секретаре К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красногвардейского сельского поселения Каневского муниципального района Краснодарского края о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каневского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику администрации Красногвардейского сельского поселения Каневского муниципального района Краснодарского края о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, указывая, что прокуратурой района на основании плана работы прокуратуры района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в администрации Красногвардейское сельское поселение Каневского района, в ходе которой выявлены нарушения.

В силу п. 15 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий.

Системы противопожарной защиты должны обладать надежностью и устойчивостью к воздействию опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для достижения целей обеспечения пожарной безопасности.

Состав и функциональные характеристики систем противопожарной защиты объектов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов: применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага; устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара; применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации; применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций; устройство аварийного слива пожароопасных жидкостей и аварийного стравливания горючих газов из аппаратуры; устройство на технологическом оборудовании систем противовзрывной защиты; применение первичных средств пожаротушения; применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения; организация деятельности подразделений пожарной охраны.

В ч. 1 ст. 81 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определено, что функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соответствовать требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.

Кроме того, в силу ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В ходе проведения проверки пожарной безопасности в административном здании администрации Красногвардейское сельское поселение, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, находящегося в оперативном управлении органа местного самоуправления, выявлены следующие нарушения:

не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (пункт 2 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

допускаются к работе на объекте защиты лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности (пункт 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

не ведется журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п.п. 17.1, 30, 43, 48, 50, 54, 60, 412 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты (пункт 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

не проведены испытания средств обеспечения пожарной безопасности при эксплуатации сверх срока службы (п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

не организованы работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (пункт 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

не вносится информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности, в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (пункт 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

не обеспечено наличие в помещении пожарного поста инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты (п. 56 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

не обеспечен объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX и приложениям № 1 и 2 ППР (Пункт 60 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

Указанные нарушения подтверждаются справкой ОНД и ПР Каневского района, а также иными документами.

Неисполнение администрацией муниципального образования Красногвардейское сельское поселение, связанного с временным пребыванием граждан, требований законодательства о пожарной безопасности создает опасность для жизни, здоровья, имущественных прав граждан, а также законных интересов государства и общества, что является основанием для обращения в суд прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц.

Просил обязать администрацию Красногвардейского сельского поселения (ИНН №) устранить в полном объеме выявленные нарушения пожарной безопасности в здании, находящимся в оперативном управлении, а именно:

разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (пункт 2 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

на объекте защиты провести со всеми работниками обучение по мерам пожарной безопасности (пункт 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 17.1, 30,43,48, 50, 54, 60,412 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

привести в соответствие техническую документацию на системы противопожарной защиты (пункт 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

провести испытания средств обеспечения пожарной безопасности при эксплуатации сверх срока службы (п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

организовать работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (пункт 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

вносить информацию о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности, в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (пункт 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

обеспечить наличие в помещении пожарного поста инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты (п. 56 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

обеспечить объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX и приложениям № 1 и 2 ППР (пункт 60 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

В судебном заседании старший помощник прокурора поддержала изложенное в иске требование.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Каневской район по доверенности Д., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление, в котором исковые требования признала полностью, последствия признания иска известны и понятны, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав участвующего в деле старшего помощником прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что прокуратурой Каневского района выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности в административном здании администрации Красногвардейского сельского поселения Каневского <адрес> по адресу: <адрес>, находящимся в оперативном управлении, выразившиеся в следующем:

не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (абз. 4 п. 2 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

допускаются к работе на объекте защиты лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности (пункт 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

не ведется журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п.п. 17.1, 30, 43, 48, 50, 54, 60, 412 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты (пункт 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

не проведены испытания средств обеспечения пожарной безопасности при эксплуатации сверх срока службы (п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

не организованы работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (пункт 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

не вносится информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности, в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (пункт 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

не обеспечено наличие в помещении пожарного поста инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты (п. 56 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

не обеспечен объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX и приложениям № 1 и 2 ППР (пункт 60 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479), что создает опасность для жизни, здоровья, имущественных прав граждан, а также законных интересов государства и общества, что является основанием для обращения в суд прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд находит, что заявленные исковые требования и признание иска представителем ответчика не противоречат закону и не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц.

Таким образом, имеются основания для принятия судом признания иска представителем ответчика.

Представителю ответчика последствия принятия судом признания иска ответчиком известны и понятны.

В соответствии с ч. 3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании вышеизложенного, следует принять признание иска представителем ответчика и удовлетворить заявленные истцом требования.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Принять признание иска представителем ответчика.

Иск прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красногвардейского сельского поселения Каневского муниципального района Краснодарского края о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать администрацию Красногвардейского сельского поселения Каневского муниципального района Краснодарского края, ИНН №, устранить в полном объеме выявленные нарушения пожарной безопасности в здании, находящимся в административном управлении, а именно:

- разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (абз. 4 п. 2 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

- на объекте защиты провести со всеми работниками обучение по мерам пожарной безопасности (пункт 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

- завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п.п. 17.1, 30, 43, 48, 50, 54, 60, 412 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

- привести в соответствие техническую документацию на системы противопожарной защиты (пункт 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

- провести испытания средств обеспечения пожарной безопасности при эксплуатации сверх срока службы (п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

- организовать работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (пункт 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

- вносить информацию о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности, в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (пункт 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

- обеспечить наличие в помещении пожарного поста инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты (п. 56 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

- обеспечить объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX и приложениям № 1 и 2 ППР (пункт 60 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18.06.2025.

Судья