Решение № 2-730/2021 2-730/2021~М-261/2021 М-261/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2-730/2021

Мотивированное
решение изготовлено 24 марта 2021 года

УИД № 66RS0024-01-2021-000425-56

Дело № 2-730/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма 17 марта 2021 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи М.П. Вершининой,

при секретаре судебного заседания Коноплине П.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Среднеуральский бетонный завод» о возложении обязанностей по разработке проекта санитарно-защитной зоны, направлению заявления об установлении санитарно-защитной зоны,

установил:

истец Свердловский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился к ООО «Среднеуральский бетонный завод» о возложении обязанностей по разработке проекта санитарно-защитной зоны, направлению заявления об установлении санитарно-защитной зоны.

В обоснование исковых требований истец указал, что ответчик, имея производственную площадку, расположенную по адресу<адрес>, на земельных участках с кадастровыми номерами № и № осуществляет деятельность с нарушениями действующего законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства. Являясь объектом III класса опасности, ООО «Среднеуральский бетонный завод» не имеет утвержденного в установленном законом порядке проекта организации санитарно-защитной зоны. С начала осуществления деятельности до настоящего времени ответчиком не выполнены работы по установлению санитарно-защитной зоны с обязательным проведением оценки риска здоровью населения, не определен размер санитарно-защитной зоны как для действующего предприятия III класса опасности. Учитывая существующий риск возникновения потенциальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, истец просит возложить на ответчика обязанность по разработке проекта организации санитарно-защитной зоны предприятия, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу, а также по направлению заявления об установлении санитарно-защитной зоны в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований, кроме того, суду пояснила, что ответчиком уже начаты работы по установлению санитарно-защитной зоны, полагала срок в 2 года с момента вступления решения в законную силу для исполнения решения суда достаточным.

Истец, третье лицо в судебное заседание не явились, о дате месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Верхнепышминского городского суда Свердловской области.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 36, 42, 41, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, при этом каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Охрана окружающей среды является выражением публичного интереса в сохранении и восстановлении природных ресурсов и благоприятной среды обитания человека, представляет собой деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц, в том числе направленную на предотвращение негативного воздействия от их хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

В силу указанных положений, а также норм статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, сохраняющих его здоровье.

Как установлено в судебном заседании, ООО «Среднеуральский бетонный завод» является объектом III класса опасности. На производственной площадке расположены источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а именно бетоносмеситель Concrete Mixer JS 1000 серийный номер JS 1017091, котел водогрейный отопительный «ЭкоГаз» в количестве 3 штук, тепловая пушка «ЭкоГаз». Согласно технических паспортов котла водогрейного отопительного «ЭкоГаз», тепловой пушки «ЭкГаз», занные устройства имеют дымоход, через которые отводятся дымовые газы, в качестве топлива используются древесные пеллеты.

Производственная площадка ООО «Среднеуральский бетонный завод», расположенная по адресу: <адрес>, на земельных участках с кадастровыми номерами № и № является собственностью ответчика, что выписками из ЕГРН.

Из анализа положений статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пункта 2.1. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 (далее – СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) следует, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, в том числе путем установления специальных территорий с особым режимом использования, размер которой позволит обеспечить уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Поэтому вне зависимости от даты строительства производственной площадки ООО «Среднеуральский бетонный завод», осуществление на ней производства (хозяйственной деятельности) должно соответствовать действующим на момент производства нормативам и требованиям.

Кроме того, пункт 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 содержит прямое указание на то, что проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах эксплуатации промышленного объекта и производства.

Согласно постановлению о назначении административного наказания № от 06.08.2020 в отношении ООО «Среднеуральский бетоны завод», ООО «Среднеуральский бетонный завод» не имеет разработанного и утвержденного в установленном порядке проекта санитарно-защитной зоны предприятия.

Указанное обстоятельство подтверждается также объяснениями генерального директора ООО «Среднеуральский бетонный завод» ФИО2 от 11.06.2020.

Таким образом, в нарушение положений пункта 7.1.4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, ответчик ООО «Среднеуральский бетонный завод», являясь объектом III класса опасности, не имеет утвержденного в установленном законом порядке проекта организации санитарно-защитной зоны.

Вместе с тем, разработка проекта санитарно-защитной зоны и ее фактическая организация в окончательном варианте являются обязательными для обеспечения требований санитарно-эпидемиологического законодательства о благоприятной среде. Поэтому освобождение хозяйствующих субъектов от соблюдения санитарных правил, введенных в действие после строительства производственных площадок, но действующих в период их хозяйственной деятельности, является недопустимым.

Учитывая, что в силу статьи Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, установление вокруг производственной площадки санитарно-защитной зоны является его публичной обязанностью при осуществлении хозяйственной деятельности, связанной с вредным воздействием на окружающую среду и здоровье человека.

Порядок установления санитарно-защитных зон определен Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

В соответствии с пунктами 3, 13, 14 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон заявление об установлении санитарно-защитной зоны представляются или направляются в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. К заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются проект санитарно-защитной зоны, экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.

Принимая во внимание пункт 13 статьи 26 Федеральный закон от 03.08.2018 №342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники зданий, сооружений, в отношении которых были определены ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны, до 01.10.2021 обязаны обратиться в органы государственной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении санитарно-защитных зон, с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон или о прекращении существования ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон с приложением документов, предусмотренных положением о санитарно-защитной зоне.

Исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о возложении на ответчика спорных обязанностей.

Определяя в соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок, в течение которого решение суда подлежит исполнению ответчиком, суд принимает во внимание, что истцом заявлены реальные сроки для исполнения требований.

В соответствии со статьями 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 195, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Среднеуральский бетонный завод» о возложении обязанностей по разработке проекта санитарно-защитной зоны, направлению заявления об установлении санитарно-защитной зоны, - удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Среднеуральский бетонный завод» обязанность по разработке в установленном законом порядке проекта организации санитарно-защитной зоны предприятия, расположенного по адресу: <адрес> в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Среднеуральский бетонный завод» обязанность по направлению в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области заявления об установлении санитарно-защитной зоны предприятия.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Среднеуральский бетонный завод» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Верзнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.П. Вершинина