Постановление № 5-13/2026 от 24 марта 2026 г. по делу № 5-13/2026

УИД:63RS0№-05 дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

25 марта 2026 года г. Самара

Судья Советского районного суда г.Самары Соловьева Е.М.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г.Самары Казакова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №),

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Советского района г.Самары по информации Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ от 16.02.2026 № Т4-16/6380 проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о потребительском кредите (займе) и о ломбардах в ИП ФИО1 ФИО1 зарегистрирован ИФНС по Красноглинскому району г.Самары в качестве индивидуального предпринимателя 21.07.2015. Согласно сведений из ЕГРИП основным видом деятельности ИП ФИО1 является торговля оптовая золотом и другими драгоценными металлами, торговля оптовая драгоценными камнями, торговля розничная предметами антиквариата, торговля розничная товарами, бывшими в употреблении. Установлено, что на территории Советского внутригородского района <адрес> по адресу <адрес>, находится «Комиссионный магазин №1», в котором ИП ФИО1 осуществляет свою деятельность по заключению с гражданами договоров комиссии, где комиссионером выступает ИП ФИО1, но фактически осуществляет завуалированную деятельность ломбарда, то есть выдачу займов гражданам под залог имущества, фактически денежные средства передаются гражданам непосредственно при заключении договора комиссии, договор комиссии содержит условия займа – сумма предоставленного займа, процентная ставка по займу и (или) сумма вознаграждения и срок предоставления займа. Ранее ИП ФИО1 постановлением Советского районного суда г.Самары от 11.07.2025 был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

20.02.2026 заместителем прокурора Советского района г.Самары Тарасовой К.П. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г. Самары Казаков Д.В. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.02.2026 по части 2 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поддержала в полном объеме, просила привлечь к административной ответственности ИП ФИО1 по ч.2 ст.14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

В судебное заседание ИП ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности №1/2026, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно.

Представитель Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно письменного ходатайства просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Свидетель Свидетель №1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно.

Проверив в полном объеме материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса).

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ О потребительском кредите (займе)» (далее - Федеральный закон № 353-ФЗ) профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов представляет собой деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли- продажи денных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Согласно статье 4 Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

В частности, такая деятельность регламентируется Федеральными законами от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах».

Наряду с кредитными организациями осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов могут микрофинансовые организации (Федеральный закон от 02 июля 2010 г. N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"), ломбарды (Федеральный закон от 19 июля 2007 г. N 196-ФЗ "О ломбардах"), кредитные и сельскохозяйственные кооперативы (Федеральный закон от 18 июля 2009 г. N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации").

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.

Как следует из материалов дела Прокуратурой Советского района г.Самары по информации Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ от 16.02.2026 № Т4-16/6380 проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о потребительском кредите (займе) и о ломбардах ИП ФИО1

ФИО1 зарегистрирован ИФНС по Красноглинскому району г.Самары в качестве индивидуального предпринимателя 21.07.2015 за основным государственным регистрационным номером 315631300037552.

Согласно сведений из ЕГРИП основным и дополнительными видами деятельности ИП ФИО1 является торговля оптовая золотом и другими драгоценными металлами, торговля оптовая драгоценными камнями, торговля розничная предметами антиквариата, торговля розничная товарами, бывшими в употреблении.

Установлено, что по адресу <адрес>, ИП ФИО1 фактически осуществляет деятельность, предусмотренную ст.358 ГК РФ, а также ст.7 ФЗ от 19.07.2007 №196-ФЗ «О ломбардах» - выдачу займов гражданам под залог имущества, фактически денежные средства передаются гражданам непосредственно при заключении договора комиссии, договор комиссии содержит условия займа, являющиеся существенными условиями договора займа: сумма предоставленного займа, процентная ставка по займу и (или) сумма вознаграждения и срок предоставления займа.

Так, 06.02.2026 между индивидуальным предпринимателем ФИО1 в лице представителя и гражданином Свидетель №1 заключен договор комиссии №, в соответствии с которым Свидетель №1 передала ИП ФИО1 Геймпад для Xbox One, стоимостью 1050 рублей.

Судом установлено, что заключенный договор предусматривает условия, являющиеся условиями при заключении договора займа, а именно, наименование заложенной вещи, сумма ее оценки, сумма предоставленного займа, срок предоставления займа, осуществление возмездного хранения такого имущества с взиманием вознаграждения, что характерно для договоров займа.

Указанные признаки вытекают из содержащихся в договорах комиссии условий о праве выкупа имущества в течение определенного срока, с осуществлением возмездного хранения такого имущества с взиманием вознаграждения, определенного действующей системой тарифов, что характерно для договоров займа, а не договоров комиссии.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими документами: решением о проведении проверки № 42 от 06.02.2026, вынесенное заместителем прокурора Советского района г.Самары ФИО3; информационным письмом Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ от 16.02.2026 №Т4-16/6380 с приложением; копией договора комиссии №516116 от 06.02.2026; постановлением Советского районного суда г.Самары от 11.07.2025, которым ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 14.56 КоАП РФ (вступившее в законную силу 15.08.2025); выпиской из ЕГРИП на ИП ФИО1; рапортом помощника прокурора Советского района г.Самары Ваняна М.А. с фототаблицей от 06.02.2026; актом проверки, в ходе которого выявлены нарушения закона от 09.02.2026, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.02.2026, уведомлением ИП ФИО1, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до двух миллионов рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток (часть 2 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Ранее постановлением Советского районного суда г. Самары от 11.07.2025 ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 14.56 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 15.08.2025.

На основании исследования в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеющейся совокупности доказательств, всесторонне, полно и объективно исследовав все обстоятельства дела, прихожу к выводу о доказанности в деянии привлекаемого к административной ответственности лица ИП ФИО1 состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.56 КоАП РФ.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении вышеописанного административного правонарушения, материалы дела не содержат.

В силу части 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 названного кодекса. В данном случае постановление прокурора требованиям указанной нормы соответствует.

Вместе с тем, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указано, что «дата совершения административного правонарушения – 19.09.2023».

Определением заместителя прокурора Советского района г.Самары от 02.03.2026 исправлена описка (опечатка) в постановлении об административном правонарушении от 20.02.2026 и в заявлении о привлечении к административной ответственности от 20.02.2026 в указании даты совершения административного правонарушения, а именно вместо 19.09.2023 считать 06.02.2026.

Исходя из положений статьи 29.12.1 КоАП РФ исправление допущенных описок, опечаток и арифметических ошибок в постановлении или определении по делу об административном правонарушении, а также в постановлении, решении, принятых по результатам рассмотрения жалоб, протестов на постановление, решение по делу об административном правонарушении допускается без изменения их содержания.

При этом возможность вынесения определений об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок в протоколе об административном правонарушении (в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении), указанной нормой не предусмотрена.

Таким образом, определение заместителя прокурора Советского района г.Самары от 02.03.2026 об исправлении описки (опечатки) в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и в заявлении о привлечении к административной ответственности подлежит отмене.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, датой совершения административного правонарушения, в рассматриваемом случае, является 06.02.2026.

При этом, оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, судом не установлено, действия ИП ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.56 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая обстоятельства дела, а также соразмерности предусмотренного частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 (№, ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: 443029, <адрес>, паспорт гражданина РФ серии 3620 №, выдан ГУ МВД России по Самарской области 20.01.2021, код подразделения 630-005) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.56 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Отменить определение заместителя прокурора Советского района г.Самары от 02.03.2026 об исправлении описки (опечатки) в постановлении в возбуждении дела об административном правонарушении от 20.02.2026 и в заявлении о привлечении к административной ответственности от 20.02.2026 №Вн-210-66-26/210, уточнив дату совершения административного правонарушения 06.02.2026.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УИН ФССП России: 32№

Наименования получателя: УФК по <адрес> (ГУФССП России по <адрес> л/с <***>)

ИНН получателя: 6316096934

КПП получателя: 631101001

ОКТМО получателя: 36701305

Счет получателя: 03№

Корреспондентский счет банка получателя: 40№

КБК: 32№

Наименование банка получателя: Отделение Самара Банка России//УФК по <адрес>

БИК банка: 013601205.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, предоставляет судье, вынесшему постановление.

В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в вышеуказанный срок, постановление будет направлено для исполнения судебному приставу для обращения взыскания на имущество, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.М. Соловьева