Решение № 2А-635/2025 2А-635/2025~М-309/2025 А-635/2025 М-309/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2А-635/2025

Дело №а-635/2025

УИД 42RS0№-20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Таштагол 06 августа 2025 г.

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Отрадновой А.С.,

при секретаре Кудряшовой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Таштагольского муниципального района, Комитету по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации Таштагольского муниципального района о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

Требования мотивированы тем, что административным истцом в Администрацию муниципального образования Таштагольский муниципальный район, в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации было подано Заявление о предварительном согласовании земельного участка с условным номером № для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района было направлено письмо об отказе в предварительном согласовании земельного участка (исх №) с указанием следующих оснований: указанный земельный участок предоставлен по договору аренды, данный договор заключен на 20 лет. Административный истец считает письмо Комитета по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района об отказе в предварительном согласовании земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) незаконным, поскольку они нарушают права и законные интересы административного истца и противоречат ст.45 Градостроительного кодекса РФ. В отказе не указаны на основании каких документов, когда, кому, под какой вид разрешенного использования указанный земельный участок был передан в долгосрочную аренду.

Просит суд признать незаконным письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. № Комитета по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № обязать Администрацию Муниципального образования Таштагольский муниципальный район повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №.

Определением Таштагольского городского суда Кемеровской облсти от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлчен Комитет по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района (л.д.28)

Определением Таштагольского городского суда Кемеровской облсти от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2, несовершеннолетние ФИО3, ФИО4, ФИО5.(л.д.50)

Определением Таштагольского городского суда Кемеровской облсти от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Управление Росреестра (л.д.58)

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что административный истец обратился в МФЦ с заявлением о предварительном согласовании земельного участка с условным номером №) по <адрес>.

Представитель административного ответчика - КУМИ Администрации Таштагольского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, отказать в удовлетворении заявленных требований. Ранее в судебном заседании представитель административного ответчика ФИО7, действующий на основании доверенности просил отказать в удовлетвоернии заявленных требований в полном объеме, поскольку указанный участок предоставлен многодетной семье на основании постановления администрации Таштагольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика Администрации Таштагольского муниципального района в суд не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Заинтересованные лица ФИО2, несовершеннолетние ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по <адрес> - Кузбассу, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным в соответствии со ст. 150 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.

В соответствии с положениями ст. 39.6 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ), предоставление земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со ст. 39.18 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

Порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.

Как указано в ст. 39.17 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из действий, в том числе принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, одним из которых является то обстоятельство, что земельный участок предоставлен на праве аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса (пункт 2 данной статьи). Перечень оснований для отказа является исчерпывающим.

В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в лице представителя обратился с заявлением на имя главы Таштагольского муниципального района о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 42:12:0102015:ЗУ 228(р) на праве аренды (л.д.36-44).

ДД.ММ.ГГГГ КУМИ Администрации Таштагольского муниципального района вынесено решение № об отказе в предоставлении земельного участка на основании п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, так как указанный в заявлении земельный участок предоставлен ранее иному лицу (л.д.35).

Судом установлено, что на основании постановления Администрации Таштагольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-П земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (р) предоставлен в собственность бесплатно ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4 как многодетной семье (л.д.47)

Согласно выписке об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4 на земельный участок зарегистрировано в Управлении Росреестра по <адрес>-Кузбассу (л.д.48).

Согласно п. 2.8.2.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности», в соответствии с пп. 3 п.5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ Комитет по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка на основании п.2 ст.39.16 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент обращения административного истца ФИО1 с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов, испрашиваемый участок был предоставлен иному лицу ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4.

Судом установлено, что нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1 действиями ответчика Администрации Таштагольского муниципального района не допущено.

Довод представителя административного истца о том, что в заявлении был указан участок по <адрес>, суд находит несостоятельным, поскольку в заявлении указан кадастровый номер земельного участка № который согласно проекта межевания расположен по адресу: <адрес>, земельный участок №

При таких обстоятельствах, суд считает, что решение Комитета по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок № полностью является законными обоснованным.

Суд считает доводы иска основанными на неверном установлении обстоятельств по делу.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, поскольку судом не установлено нарушения ее прав и законных интересов при вынесении решения об отказе в предоставлении земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Таштагольского муниципального района, Комитету по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19.08.2025 года.

Судья : А.С.Отраднова