Решение № 2-5282/2017 2-5282/2017~М-3520/2017 М-3520/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-5282/2017

КОПИЯ

Дело 2- 5282/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июня 2017 года г. Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в лице председательствующего - судьи Г.В.Вафиной,

при секретаре – Э.М. Кыямовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) о признании решения незаконным, восстановлении ранее назначенной пенсии, перерасчете пенсии и возврате удержанных сумм из пенсии,

установил :

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) о признании решения незаконным, восстановлении ранее назначенной пенсии, перерасчете пенсии и возврате удержанных сумм из пенсии. В обоснование искового заявления указано следующее.

... истица обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в ... (межрайонное) с просьбой выдать письменное разъяснение о том, какие периоды включили при назначении новой страховой (социальной) пенсии, размер пенсии, о самовольном лишении права на получение назначенной трудовой пенсии 1999 года, о прекращении взыскания с пенсии 20% якобы излишне выплаченных сумм по СПК.

Письмом от ... № фЭО 116/0164 истице отказано в рассмотрении заявления по существу. При этом указано, что ... истицей в бланке заявления о переходе на пенсию по потере кормильца собственноручно поставлена подпись о том, что истица ознакомлена со ст. 23,25 ФЗ «О трудовых пенсиях» об обязательстве безотлагательного извещения УПФР о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение /прекращение/ выплаты трудовой пенсии, а также была уведомлена, что в случае предоставления недостоверных сведений либо несвоевременное предоставление указанных сведений, данные факты повлекут за собой перерасход средств на выплату пенсии, при этом, якобы обязалась возместить в УПФР причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ. В поданном заявлении в графе «вид пенсии, где и каким органом была назначена пенсии/прекращена выплата, ФИО1 не указала факт установления пенсии по линии «силовых» структур.

Одновременно указано, что в ноябре 2016 года Отделением ПФР по РТ совместно с «силовыми» ведомствами Республики Татарстан осуществлена проверка правомерности получения истицей одновременно выплаты пенсий по двум ведомствам, по результатам которой выявлена переплата страховой пенсии по случаю потери кормильца за период с ... по ... в размере 988 286,99 рублей. Комиссия по рассмотрению вопрос реализации пенсионных прав граждан ответчика приняла решение об удержании указанной суммы путем удержания 20% из страховой пенсии по старости.

Считает, данное решение УПФР по ... (межрайонное) незаконным необоснованным и подлежащим отмене.

14.12.2016г. уведомлением УПФР по ... сообщили о назначении ФИО1 новой страховой пенсии по старости, назначив минимальную пенсию с указанной даты. Истица получила социальную пенсию с учетом ЕДВ в размере 7 492,82 рубля, при этом назначенная с 1999 года трудовая пенсия не была восстановлена. А весь размер пенсии за 14 лет как излишне выплаченной пенсии, стали удерживать из вновь назначенной пенсии.

Истец считает, что у ответчика отсутствовали основания для перерасчета размера пенсии, для удержания из пенсии якобы излишне выплаченной суммы пенсии.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме. При этом так же указала, что если суд придет к выводу о том, что была излишне выплачена пенсия, то необходимо установить разницу между пенсией по потери кормильца за мужа и трудовой, ныне страховой пенсии по возрасту, которая подлежит взысканию в пределах срока исковой давности, т.е. за три года.

Представитель ответчика по доверенности руководитель юридической группы УПФ РФ в ... РТ (межрайонное) ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать. Считает решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) от ... ... законным и обоснованным.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского и пенсионного дел, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от ... №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» право на одновременное получение двух пенсий предоставляется родителям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий). Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости (инвалидности), или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и социальная пенсия, предусмотренная статьей 18 настоящего Федерального закона (за исключением социальной пенсии по случаю потери кормильца), или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и пенсия за выслугу лет (по инвалидности), предусмотренная Законом Российской Федерации от ... N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей").

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 8 Федерального закона от ... N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. Нетрудоспособными членами семьи признаются: отец, мать и супруг погибшего (умершего) кормильца (за исключением лиц, указанных в подпунктах 4 и 6 настоящего пункта), если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами.

Норма, предусматривающая право на одновременное получение двух пенсий, также содержится в Законе Российской Федерации от ... N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон ...).

Согласно части 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от ... N 4468-I родители лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших (погибших) вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), имеют право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьей 30 настоящего Закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).

По делу установлено, что ФИО1, ... года рождения, с ... является получателем пенсии по старости, которая назначена была ей в соответствии со статьей 10 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

С ... по настоящее время она также является получателем пенсии по случаю потери кормильца по линии Министерства обороны Российской Федерации за погибшего сына ФИО6 в соответствии с законом Российской Федерации от ... от ... N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

... ФИО1 обратилась в УПФР в ... с заявлением о переводе с трудовой пенсии по старости на трудовую пенсию по случаю потери кормильца в связи со смертью супруга ФИО7, умершего .... При этом в своем заявлении истица не указывает, что является также получателем пенсии по потери кормильца за погибшего сына. И с ... ФИО1 производилась выплата трудовой пенсии по случаю потери кормильца в связи со смертью супруга.

При подаче документов на установление трудовой пенсии по случаю потери кормильца за умершего супруга, истица была ознакомлена с положениями статей 23, 25 Федерального закона Российской Федерации от ... № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», о чем расписалась в заявлении.

В соответствии со статьями 23,25 ранее действующего Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращения ее выплаты. В случае несообщения пенсионером об изменении указанных обстоятельств суммы пенсии, излишне выплаченные пенсионеру, подлежат удержанию по решению органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Аналогичные положения содержатся в пункте 5 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях", в соответствии с которым пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Таким образом, в соответствии с вышеприведенными нормами действующего законодательства, регулирующего основания и порядок осуществления социальной доплаты к пенсии, выплаты пенсии по потери кормильца, правовым основанием для производства удержания излишне выплаченных пенсионеру сумм является не уведомление пенсионером орган, осуществляющий выплату, об обстоятельствах, влекущих изменение размера доплаты или прекращение выплаты.

В рамках подготовки к исполнению Федерального закона от ... №385-ФЗ «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» Государственным учреждением Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по ... совместно с «силовыми» ведомствами Республики Татарстан была осуществлена проверка правомерности одновременной выплаты пенсий по двум ведомствам.

По результатам проверки было установлена, что ФИО1, являясь получателем с ... трудовой пенсии по случаю потери кормильца в связи со смертью супруга, также получает пенсию по случаю потери кормильца в связи с гибелью сына по линии Министерства обороны с ..., что по мнению ответчика, привело к переплате страховой пенсии по случаю потери кормильца за период с ... по ... в размере 988 286,99 рублей.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 настоящего Федерального закона производятся удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии. Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в ... ... в связи с тем, что пенсионером не выполнены обязательства по части 5 статьи 26 Федерального Закона «О страховых пенсиях» о безотлагательном извещении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии или прекращении ее выплаты, и в соответствии с частью 3 статьи 28 указанного Закона, приняла решение ... об удержании излишне выплаченных сумм страховой пенсии по случаю потери кормильца за период с 01.11.2003г. по 30.11.2016г. в размере 988 286,99 рублей по 20% ежемесячно из страховой пенсии по старости.

Из справки-расчета УПФ РФ в ... РТ (межрайонное) за период с ... по ... усматривается, что подлежит возврату 988 286,99 рублей. При чем, в графе «подлежит выплате» за каждый месяц указан «0», и весь размер выплаченной пенсии указан как «переплата».

По мнению суда, решение комиссии подлежит частичному изменению, поскольку за истицей сохранялось право на получение пенсии по старости, и следовало определить разницу между выплаченной суммой страховой пенсии по потери кормильца и страховой пенсии по старости.

Размер пенсии, которую истица получала бы по старости за указанный период, должен был составлять 623 921,74 рублей. Соответственно разница между выплаченной суммой страховой пенсии по потери кормильца и страховой пенсии по старости составляет 364 365, 25 рублей.

В судебном заседании представитель истицы, в случае принятия решения о законности действий ответчика о взыскании разницы в пенсиях, просила применить срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации в 3 года.

Согласно статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Исходя из части 1 пункта 1 и пункта 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ... N 2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от ... N 442-1 в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации.

Соответственно суд полагает необходимым применить нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Применительно к пункту 4 статьи 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации срок исковой давности в пять лет устанавливается по требованиям Российской Федерации, возникающим:

в связи с предоставлением на возвратной и (или) возмездной основе бюджетных денежных средств, в том числе бюджетных кредитов за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований) и иных бюджетных кредитов (ссуд), включая требования по уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных законом и (или) договором (соглашением), в том числе требования о неосновательном обогащении и возмещении убытков;

в связи с предоставлением и (или) исполнением Российской Федерацией государственных гарантий Российской Федерации;

по обязательствам целевого финансирования юридических лиц, условием предоставления которого являлась передача акций в собственность Российской Федерации;

из договоров и иных сделок об обеспечении исполнения указанных в настоящем пункте обязательств.

С учетом изложенных выше нормоположений, суд полагает, что решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в ... ... ... подлежит изменению, с ФИО1 подлежит удержанию излишне выплаченная сумма страховой пенсии по СПК за 5 лет в размере 223 350,36 рублей ( пенсия по СПК за 5 лет 602 612 руб. - пенсия по старости за 5 лет 379 261,64 руб.). В остальной части решение ответчика подлежит оставлению без изменения.

При таких обстоятельствах, требование о возврате удержанных с истицы сумм в размере 20 % от пенсии, удовлетворению не подлежит.

Также не подлежит удовлетворению требование истицы о восстановлении назначенной в 1999 году трудовой пенсии, перерасчете пенсии за последние 3 года. Страховая пенсия истице назначена с ... с учетом имеющегося страхового стажа, валоризации, и имеющихся в материалах пенсионного дела документов, на основании ее заявления. Страховая пенсия по потери кормильца выплачивалась до ноября 2016 года включительно.

Другие доводы стороны истец судом проверены, являются не состоятельными, и заявленными, по мнению суда, ввиду неверного толкования норм действующего пенсионного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) ... от ... об удержании излишне выплаченных сумм страховой пенсии по случаю потери кормильца за период с ... по ... в размере 988 286,99 рублей по 20% ежемесячно из страховой пенсии по старости изменить, указав, что ко взысканию с ФИО1 подлежит излишне выплаченная сумма в размере 223 350,36 рублей.

В остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через городской суд.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья ______ Г.В. Вафина

Секретарь ___________________

«___»______________20 ___ года

Судья: «подпись» Г.В. Вафина

подлинный документ подшит

в деле №

Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан