Решение № 12-672/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 12-672/2017

РЕШЕНИЕ

09 ноября 2017 года город Иркутск

Судья Кировского районного суда города Иркутска Самцова Л.А., с участием представителя ООО «Разрез Велистовский» ФИО1, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по жалобе представителя ООО «Разрез Велистовский» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка <данные изъяты> вынесено постановление, которым юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Разрез Велистовский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Представитель ООО «Разрез Велистовский» ФИО1, не согласившись с постановлением мирового судьи, обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. В жалобе указал, что постановление мирового судьи является незаконным и необоснованным. Доводы мирового судьи о том, что ООО «Разрез Велистовский» признает свою вину, не соответствует действительности. В отзыве было указано о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении общества в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и являющегося субъектом малого и среднего предпринимательства. В управление службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Сибирском федеральном округе обратился конкурсный управляющий <данные изъяты> с жалобой о привлечении ООО «Разрез Велистовский» к административной ответственности за нарушение порядка созыва общего собрания участников Общества, проведенного ДД.ММ.ГГГГ. Центробанк в составлении протокола руководствовался представленными материалами со стороны потерпевшего. В свою очередь потерпевший не представил доказательств, что он не получал уведомление о проведении собрания участников ООО «Разрез Велистовский». Кворум собрания участников за декабрь 2016 установлен присутствием участника <данные изъяты>» владеющим 95 % в уставном капитале ООО «Разрез Велистовский», а также протоколом от ДД.ММ.ГГГГ подписан участниками <данные изъяты> а также подтвержден протоколом в присутствии нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ. Решение общего собрания участников общества, принятое с нарушением требований законодательства или устава общества и нарушающее права и законные интересы участника общества, может быть признано судом недействительным по заявлению участника общества, не принимавшего участие в голосовании. Голосование участника <данные изъяты>» не могло повлиять на принятие решения по смене генерального директора ООО «Разрез Велистовский», поскольку доля в уставном капитале ООО «Разрез Велистовский» 5 %, а также не влечет убытков для <данные изъяты>», так как никаким доказательством это не подтверждено. Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При составлении протокола обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу, не установлено. ООО «Разрез Велистовский» ранее не привлекалось к административной ответственности, при отсутствии причинения вреда, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба в отношении <данные изъяты> ООО «Разрез Велистовский» считает возможным прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель ООО «Разрез Велистовский» ФИО1 доводы жалобы уточнил, просил изменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, назначив наказание в виде предупреждения, поскольку ООО «Разрез Велистовский» является субъектом малого и среднего предпринимательства, не привлекался к административной ответственности.

В судебное заседание представитель Управления службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Сибирском федеральном округе не явился, заместитель начальника Управления <данные изъяты> просил рассмотреть жалобу в отсутствие представителя.

Согласно представленного отзыва, заместитель начальника Управления <данные изъяты>. считает, что постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей судебного участка № <адрес>, является законным и обоснованным, а жалоба общества не подлежащая удовлетворению. Контроль и надзор за соблюдением требований законодательства РФ об обществах с ограниченной ответственностью не входит в компетенцию Банка России. Вместе с тем, в случае поступления обращений граждан, юридических лиц, содержащих сведения о возможных нарушениях обществом с ограниченной ответственностью требований законодательства РФ об обществах с ограниченной ответственностью, с приложением документов, указывающих на наличие события и состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностные лица Банка России на основании пункта 81 части 2, 4 статьи 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обязаны составлять в отношении такого общества и его должностного лица протоколы об административном правонарушении. Должностное лицо Управления, уполномоченное составлять протоколы об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В полномочия Управления не входит проведение мероприятий по контролю и надзору за исполнением обществами с ограниченной ответственностью законодательства РФ об обществах с ограниченной ответственностью, делает вывод о наличии события и состава административного правонарушения, только на основании сведений, содержащихся в обращении заявителя, а также анализа документов, приложенных к данному обращению.

Выслушав мнение представителя ООО «Разрез Велистовский» ФИО1, исследовав материалы жалобы и административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Федеральным законом от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" установлены требования к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 вышеуказанного Закона участники общества вправе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом общества.

Согласно пункта 1 статьи 32 указанного Закона высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным.

В силу статьи 34 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 данного Закона орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

Пункт 10.9 Устава ООО «Разрез Велистовский» содержит аналогичные требования к уведомлению участников общества.

Уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Разрез Велистовский» в срок до 16.11.2016 года, в нарушение Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», не уведомило всех участников общества о проведении внеочередного общего собрания участников, состоявшегося 16.12.2016 года, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копией жалобы <данные изъяты>», копией докладной записки о возбуждении дела об административном правонарушении, копией Устава общества, протоколом собрания ООО «Разрез Велистовский», копией выписки из ЕГРЮЛ.

Согласно сведениям, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц <данные изъяты>», является участником общества, владеющим долей, составляющей 5% от уставного капитала Общества.

Как следует из протокола внеочередного общего собрания участников от 16.12.2016 года, представитель <данные изъяты>» не принимал участия в указанном собрании. Общество обязано было уведомить всех своих участников о проведении указанного собрания в срок не позднее 15.11.2016 года. Юридическое лицо ООО «Разрез Велистовский» не уведомило в установленный законом срок участника Общества- <данные изъяты> о дне и времени внеочередного собрания общества.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности юридического лица ООО «Разрез Велистовский» в совершении данного административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае ООО «Разрез Велистовский», имея реальную возможность для принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения установленных законом требований к порядку проведения общего собрания участников общества, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «Разрез Велистовский» состава правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ. Нарушений правил оценки доказательств мировым судьей не допущено, оснований для переоценки, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств и выводов судьи, у суда не имеется.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, мировой судья не усмотрела, поскольку понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной, совершенное обществом правонарушение не содержит признаков малозначительности.

Наказание юридическому лицу ООО "Разрез Велистовский» назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, в виде штрафа менее минимального размера, установленного санкцией статьи части 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ.

На основании части 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО "Разрез Велистовский" имеет признаки субъекта малого предпринимательства, установленные статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", что подтверждается выпиской из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 24.07.2017 года. Правонарушение, выявленное в ходе государственного контроля (надзора), совершено впервые. При этом в результате совершения указанного административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не имеется сведений о причинении имущественного ущерба.

Таким образом, с учетом наличия совокупности условий, предусмотренных статьей 4.1.1 КоАП РФ, имеются основания для замены назначенного наказания юридическому лицу ООО "Разрез Велистовский" в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей предупреждением.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Разрез Велистовский» подлежит изменению путем замены назначенного обществу с ограниченной ответственностью "Разрез Велистовский" наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО «Разрез Велистовский» ФИО1, с учетом уточнения в судебном заседании, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Разрез Велистовский» – изменить, заменить юридическому лицу ООО "Разрез Велистовский" наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, предупреждением.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Л.А. Самцова