Решение № 12-23/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 12-23/2017

Дело № 12-23/2017


Р Е Ш Е Н И Е

24 мая 2017 года <адрес>

Судья Анивского районного суда ФИО6, при секретаре ФИО3, рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Эммануил» ФИО1 на постановление № АДК/32/103/17 административной комиссии муниципального образования «Анивский городской округ» от 29 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 33-<адрес> № от 29 марта 2004 года «Об административных правонарушениях в <адрес>», в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Эммануил» ФИО1,

установил:

Постановлением № АДК/32/103/17 административной комиссии муниципального образования «Анивский городской округ» от 29 марта 2017 года по делу об административном правонарушении должностное лицо – генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Эммануил» ФИО7 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 33-<адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>» – неисполнение решений по вопросам местного значения, принятых на местном референдуме, а также на собраниях (сходах) граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий, если ответственность за их неисполнение отдельно не установлена федеральными законами или настоящим Законом.

На данное постановление должностным лицом ФИО7 подана жалоба, из которой следует, что в действиях должностного лица отсутствует состав инкриминируемого административного правонарушения, поскольку должным образом выполнялись обязанности по содержанию в зимний период закрепленной придомовой территории многоквартирного жилого дома.

Кроме того, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя от 27 сентября 2003 года №. Ответственность за неисполнение указанных требований предусмотрена статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО7 считает, что он необоснованно привлечен к административной ответственности за нарушение норм и правил в сфере содержания придомовой территории, установленных муниципальным нормативным правовым актом, поскольку в данном случае допущены нарушения законодательства Российской Федерации, ответственность за которые установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного должностное лицо просит отменить постановление административной комиссии АДК/32/103/17 от 29 марта 2017 года, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях должностного лица – генерального директора ООО «Эммануил» ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения,

В судебном заседании должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Эммануил» ФИО7

Представители административной комиссии муниципального образования «Анивский городской округ» ФИО4, ФИО5 в судебном заседании с доводами жалобы не согласились. Согласно письменных возражений на жалобу, подписанных председателем административной комиссии ФИО4, просит жалобу на постановление № АДК/32/103/17 административной комиссии от 29 марта 2017 года в отношении должностного лица ФИО1 оставить без удовлетворения, а постановление без изменения, поскольку к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 33-<адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>» ФИО7 привлечен обоснованно.

Выслушав ФИО1, представителей административной комиссии муниципального образования «Анивский городской округ» ФИО4, ФИО5, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу указанную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 33-<адрес> от 29 марта 2004 года № «Об административных правонарушениях в <адрес>» предусмотрена административная ответственность за неисполнение решений по вопросам местного значения, принятых на местном референдуме, а также на собраниях (сходах) граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий, если ответственность за их неисполнение отдельно не установлена федеральными законами или настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 5.11 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «Анивский городской округ», утвержденных Решением Собрания муниципального образования «Анивский городской округ» от 22 августа 2013 года №, все тротуары, придомовые территории, лотковые части автомобильных дорог, проезды и другие участки с асфальтовым и иным покрытием должны очищаться от снега и обледенелого наката.

Согласно протоколу об административному правонарушении № от 23 марта 2017 года, 23 марта 2017 года в 12 часов 22 минуты генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Эммануил» не принял меры по организации своевременной очистке придомовой территории многоквартирного <адрес> от снега и наледи, на проезжей части двора имеется коллейность.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Эммануил» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 33-<адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>».

В соответствии с положениями статьи 1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.Из содержания статьи 1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что субъекты Российской Федерации вправе устанавливать административную ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам совместного ведения, не урегулированным федеральным законом. Следовательно, при наличии нормы федерального закона, предусматривающей административную ответственность за совершение прямо определенного противоправного деяния, подлежит применению данная норма.

Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты относятся к общему имуществу в многоквартирном доме.

Отношения по содержанию общего имущества в многоквартирном доме регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № от 13 августа 2006 года.

Содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в том числе уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества (пункт 11 Правил).

Требования к выполнению зимних уборочных работ по очистке придомовой территории, их порядок и периодичность установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации № от 27 сентября 2003 года.

Ответственность за нарушение правил содержания придомовых территорий установлена статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из изложенного следует, что Правила благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «Анивский городской округ», за нарушение которых должностное лицо ФИО7 привлечен к административной ответственности, не могут применяться к отношениям по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, должностное лицо ФИО7 необоснованно привлечен к административной ответственности за неисполнение решений местного самоуправления, поскольку им допущены нарушения правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, ответственность за которые установлена статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии муниципального образования «Анивский городской округ» № АДК/32/103/17 от 29 марта 2017 года содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, в связи с чем подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава вмененного административного правонарушения.

На основании статей 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Эммануил» ФИО1 на постановление № АДК/32/103/17 административной комиссии муниципального образования «Анивский городской округ» от 29 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 33-<адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>», в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Эммануил» ФИО1 удовлетворить.

Постановление № АДК/32/103/17 административной комиссии муниципального образования «Анивский городской округ» от 29 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 33-<адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>», в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Эммануил» ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 33-<адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>», в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Эммануил» ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава вмененного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения.

Судья

Анивского районного суда ФИО6