Решение № 2-56/2025 2-56/2025(2-858/2024;)~М-577/2024 2-858/2024 М-577/2024 от 12 марта 2025 г. по делу № 2-56/2025

Дело № 2-56/2025 (№ 2-858/2024)

(УИД 22RS0009-01-2024-000800-98)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 года г. Змеиногорск

Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Сафронова А.Ю., при секретаре Косинич Т.Ю., с участием: представителя процессуального истца помощника прокурора Алтайского края Яроменко К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Змеиногорского межрайонного прокурора к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Змеиногорская средняя общеобразовательная школа № 3» Змеиногорского района Алтайского края о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Змеиногорский межрайонный прокурор обратился с исковым заявлением к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Змеиногорская средняя общеобразовательная школа № 3» Змеиногорского района Алтайского края (далее - МБОУ «Змеиногорская СОШ № 3») о возложении обязанностей, указывая, что Змеиногорской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере содержания зданий и сооружений образовательных учреждений в деятельности МБОУ «Змеиногорская СОШ № 3». Проведенной проверкой установлено, что должностными лицами МБОУ «Змеиногорская СОШ № 3» в нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» своевременно не приняты меры к ремонту крыши балкона находящегося рядом с актовым залом детского сада «Улыбка», в связи, с чем стены и потолки помещений дошкольного образовательного учреждения имеют дефекты и повреждения, следы протеканий и признаков поражений грибком. С целью устранения вышеуказанных нарушений 27.09.2024 в адрес директора МБОУ «Змеиногорская СОШ № 3» внесено представление, которое рассмотрено, при этом нарушения не устранены. Вместе с тем, администрацией Змеиногорского района в нарушении п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не приняты меры к содержанию зданий и сооружений Детский сад «Улыбка», структурное подразделение МБОУ «Змеиногорская СОШ № 3».

Ссылаясь на ст. ст. 22, 29, 45, 206 ГПК РФ, ст. 27, 35 ФЗ Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит: признать незаконным бездействие МБОУ «Змеиногорская СОШ № 3», администрации Змеиногорского района выразившееся в непринятие мер к содержанию здания детского сада «Улыбка». Обязать МБОУ «Змеиногорская СОШ № 3», администрацию Змеиногорского района провести ремонт участка крыши балкона находящегося рядом с актовым залом детского сада «Улыбка», расположенного по адресу: <адрес>, а также устранить дефекты и повреждения, следы протеканий и признаков поражений грибком на стенах и потолках помещений детского сада в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 24.01.2025 произведено процессуальное правопреемство в гражданском деле по исковому заявлению Змеиногорского межрайонного прокурора к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Змеиногорская средняя общеобразовательная школа № 3» Змеиногорского района Алтайского края о возложении обязанностей, заменен ответчик администрация Змеиногорского района Алтайского края на правопреемника муниципальное образование муниципальный округ Змеиногорский район Алтайского края, в лице администрации муниципального округа Змеиногорский район Алтайского края.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценность. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

В соответствии со ст. ст. 4, 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», основными принципами охраны здоровья являются, в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; ответственность должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Федеральным законом от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п. 2, 15 ч. 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8, 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ).

Согласно ст. ст. 2, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 № 554 «Об утверждении Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 (далее - СП 2.4.3648-20) «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утверждены требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, а также организации питания несовершеннолетних.

В соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20, при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования: стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Из материалов дела следует, что Змеиногорской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере содержания зданий и сооружений образовательных учреждений в деятельности МБОУ «Змеиногорская СОШ № 3».

Проведенной проверкой установлено, что должностными лицами МБОУ «Змеиногорская СОШ № 3» в нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» своевременно не приняты меры к ремонту крыши балкона находящегося рядом с актовым залом детского сада «Улыбка», в связи, с чем стены и потолки помещений дошкольного образовательного учреждения имеют дефекты и повреждения, следы протеканий и признаков поражений грибком.С целью устранения нарушений 27.09.2024 в адрес директора МБОУ «Змеиногорская СОШ № 3» внесено представление.

Согласно ответу МБОУ «Змеиногорская СОШ № 3» от 11.11.2024, в части имеющихся нарушений, сообщено, что в сентябре 2024 года в ходе проверки Структурного подразделения МБОУ «Змеиногорская СОШ № 3» Детского сада комбинированного вида «Улыбка» установлено, что стены и потолок помещений дошкольного образовательного учреждения имеют дефекты и повреждения, следы протеканий и признаков поражения грибком по причине своевременно не принятых мер к ремонту крыши детского сада. На основании представления Змеиногорской межрайонной прокуратуры об устранении нарушений федерального законодательства № 02-47-2024 от 27.09.2024 в «Змеиногорская СОШ № 3» проведена следующая работа по устранению выявленных нарушений: составлен локальный сметный расчет по ремонту крыши Детского сада «Улыбка» (приложение 1); директором ФИО1 подана заявка председателю комитета Администрации Змеиногорского района по образованию и делам молодежи ФИО2 о выделение денежных средств согласно смете.

Выявленные прокуратурой нарушения до настоящего времени не устранены, доказательств обратного, суду не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 1 Устава Змеиногорского района Алтайского края, принятого решение Змеиногорского районного Совета депутатов Алтайского края от 17.12.2021 № 88 муниципальное образование Змеиногорский район Алтайского края наделено статусом муниципального района законом Алтайского края от 27.11.2008 № 112-ЗС «О статусе и границах муниципальных и административно-территориальных образований Змеиногорского района Алтайского края».

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – «ФЗ-131») к вопросу местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Вместе с тем, администрацией Змеиногорского района в нарушении п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не приняты меры к содержанию зданий и сооружений Детский сад «Улыбка», структурное подразделение МБОУ «Змеиногорская СОШ № 3».

Указанные обстоятельства являются недопустимыми, поскольку нарушение указанных требований создает угрозу безопасности большого количества детей, может привести к причинению вреда их здоровью.

Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей администрацией образовательного учреждения по обеспечению соблюдения требований безопасности создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся.

В связи с чем, исковые требования Змеиногорского межрайонного прокурора к МБОУ «Змеиногорская СОШ № 3» о возложении обязанностей суд находит обоснованными.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, что прокуратура Российской Федерации – единая федеральная и централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории РФ. Законодателем на прокурора возложена обязанность от имени Российской Федерации требовать исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, установленных ими гражданских прав всеми организациями, предприятиями, гражданами, применяя весь комплекс способов защиты этих прав.

В связи с вышеизложенным, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Следует возложить обязанность на МБОУ «Змеиногорская СОШ № 3» Змеиногорского района Алтайского края, Муниципальное образование муниципальный округ Змеиногорский район Алтайского края, в лице администрации муниципального округа Змеиногорский район Алтайского края в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда, провести ремонт участка крыши балкона находящегося рядом с актовым залом детского сада «Улыбка», расположенного по адресу: <адрес>, а также устранить дефекты и повреждения, следы протеканий и признаков поражений грибком на стенах и потолках помещений детского сада.

Змеиногорский межрайонный прокурор просил установить ответчикам срок для совершения действий в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения по делу.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Суд полагает, что указанный срок в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения по делу, является разумным и достаточным сроком для устранения нарушений.

В соответствии с подп. 3 п.1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина для физических лиц составляет 3000 руб.

Согласно ч. 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истец при подаче иска от уплаты государственной пошлины освобожден.

В связи с полным удовлетворением исковых требований с ответчика МБОУ «Змеиногорская СОШ № 3» Змеиногорского района Алтайского края», не освобожденного от уплаты госпошлины подлежат взысканию судебные расходы - сумма государственной пошлины в пользу бюджета - муниципального образования «Змеиногорский район» Алтайского края в размере 20 000 руб. за требование неимущественного характера.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования иску Змеиногорского межрайонного прокурора к ответчикам Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Змеиногорская средняя общеобразовательная школа № 3» Змеиногорского района Алтайского края (ИНН №, ОГРН №), Муниципальному образованию муниципальный округ Змеиногорский район Алтайского края, в лице администрации муниципального округа Змеиногорский район Алтайского края (ИНН №, ОГРН №) о возложении обязанностей, удовлетворить в полном объёме, признав незаконным бездействие указанных ответчиков, возложив на них обязанность провести ремонт участка крыши балкона находящегося рядом с актовым залом детского сада «Улыбка», расположенного по адресу: <...>, а также устранить дефекты и повреждения, следы протеканий и признаков поражений грибком на стенах и потолках помещений детского сада в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с МБОУ «Змеиногорская средняя общеобразовательная школа № 3» Змеиногорского района Алтайского края судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 20 000 руб. в пользу местного бюджета - муниципального образования «Змеиногорский район» Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Ю. Сафронов

Мотивированное решение изготовлено 13.03.2025.