Решение № 2А-889/2024 2А-889/2024~М-297/2024 М-297/2024 от 10 марта 2024 г. по делу № 2А-889/2024

Дело ..............а-889/2024

УИД: 26RS0..............-37


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

11 марта 2024 года ..............

Минераловодский городской суд .............. в составе,

председательствующего судьи Гориславской Ж.О.,

при секретаре ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды административное дело по административному исковому заявлению ООО «АктивБизнесКонсалт» к судебному приставу – исполнителю ФИО6 .............. отделения судебных приставов ГУФССП России по .............. ФИО5, ФИО2, ФИО6 районного отделения судебных приставов ГУФССП России по .............. ФИО3, ФИО6 ..............ному отделению судебных приставов ГУФССП России по .............., ГУФССП России по .............. о признании незаконными бездействия (действия) должностного лица службы судебных приставов,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «АктивБизнесКонсалт» обратилось с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю ФИО6 .............. отделения судебных приставов ГУФССП России по .............. ФИО5, ФИО6 районного отделения судебных приставов ГУФССП России по .............. ФИО4 И.Н. о признании незаконными бездействия (действия) должностного лица службы судебных приставов, выразившееся в отказе в возбуждении исполнительного производства, в обоснование которого указано, что .............. в адрес ФИО4 представитель ООО «АктивБизнесКонсалт» направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного документа .............. о взыскании задолженности с ФИО7 по кредитному договору .............. в размере 360 212 руб.66 коп.

Согласно отчету, об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ШПИ 80100988508928 вышеуказанное заявление получено адресатом .............., 14:21 357202, Минеральные Воды «Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу - исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов».

На .............. исполнительное производство на основании судебного приказа .............. Минераловодским ФИО4 возбуждено не было.

.............. в адрес ГУФССП по .............. направлена жалоба на действие(бездействие) ФИО6 отдела старшего судебного пристава ФИО4 И.Н. о ненадлежащем контроле по своевременной регистрации исполнительного документа в АИС ФССП РФ и вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства.

.............. в адрес взыскателя поступил ответ на жалобу от .............. в котором сообщается, что судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ............... Ссылаясь на ст.31 ФЗ от .............. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», (истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению).

В соответствии с положением статья 47 ФЗ .............. «Об исполнительном производстве» выносится постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копии постановления судебного пристава - исполнителя не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются сторонам исполнительного производства.

Однако, по состоянию на .............. постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО АБК не поступал.

Исполнительный документ .............. находится в ФИО4.

Считают постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от .............., вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО4 незаконным.

Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО АБК не возвращен, что нарушает права взыскателя на повторное предъявление в службу ФССП.

Таким образом, данное действие (бездействие) судебным приставом- исполнителем ФИО4 грубо нарушает законные права и интересы взыскателя.

Просят признать незаконным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от .............., вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО4.

Признать незаконным бездействие ФИО6 отделения - старшего судебного пристава ФИО4 И.Н. выразившееся в ненадлежащем контроле за сотрудниками ФИО4.

Зарегистрировать в АИС ФССП РФ исполнительный документ .............. о взыскании задолженности с (должника) ФИО7 и возбудить исполнительное производство в отношении ФИО7.

Определением суда ФИО6 районного отделения судебных приставов ГУФССП России по .............. ФИО4 И.Н. заменен на ФИО6 районного отделения судебных приставов ГУФССП России по .............. ФИО3, в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ФИО4 ГУФССП по .............. ФИО2, ФИО6 ..............ное отделение судебных приставов ГУФССП России по .............., ГУФССП России по ...............

Представитель административного истца ООО «АктивБизнесКонсалт», надлежащим образом извещенный судом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики- судебные приставы-исполнители ФИО4 УФССП по .............. ФИО5, ФИО2, ФИО6 отделения судебных приставов УФССП России по .............. ФИО3, представитель ФИО6 отделения судебных приставов УФССП России по .............., представитель Управления ФССП России по .............., заинтересованное лицо ФИО7 надлежащим образом извещенные судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, уважительности своей неявки суду не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников административного процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела.

Изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска ООО «АктивБизнесКонсалт» отказать в полном объеме по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на государственную защиту его прав и свобод, в том числе на подачу в суд заявлений о признании недействительными ненормативных актов, решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц - незаконными, как оно сформулировано в статьях 45 (часть 1) и 46 (части 1 и 2), непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок осуществления судебной проверки ненормативных актов, решений и действий (бездействия) соответствующих органов и должностных лиц. Конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, они определяются исходя из Конституции Российской Федерации федеральными законами.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В качестве одной из задач административного судопроизводства указанный Кодекс устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 2 ст. 3 КАС РФ), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 4 КАС РФ). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от .............. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от .............. N 118-ФЗ "О судебных приставах", Законом N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от .............. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Ст. 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от .............. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением ФИО6 городского суда от .............. удовлетворены исковые требования ПАО "Сбербанк России" к ФИО7 Указанным решением суд взыскал в пользу Публичного акционерного общества "Сбербанк России" со ФИО7 сумму задолженности по кредитному договору <***> от .............. по состоянию на .............. в размере 355 458,08 рублей, которая состоит из просроченной задолженности по основному долгу 292 879,94 рублей, задолженности по просроченным процентам 57 083,82 рублей, неустойки 5 494,32 рублей.

Также суд взыскал в пользу Публичного акционерного общества "Сбербанк России" со ФИО7 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 754,58 рублей.

Решение сторонами не обжаловалось, и вступило в законную силу ...............

Определением ФИО6 городского суда от .............. произведена замена стороны взыскателя - ПАО "Сбербанк России", его правопреемником - ООО "АктивБизнесКонсалт" по гражданскому делу N 2-1963/2019.

Судом установлено, что .............. судебным приставом-исполнителем ФИО4 УФССП России по СК на основании исполнительного документа: Исполнительный лист серии ФС N 020774150 от .............., выданного Минераловодским городским судом в отношении должника ФИО7 Минераловодским ФИО4 по .............. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство N 32850/20/26023-ИП.

.............. судебным приставом-исполнителем ФИО4 УФССП России по СК исполнительное производство N 32850/20/26023-ИП в отношении ФИО7 окончено в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 46 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Определением ФИО6 городского суда от .............. заявление ООО "АктивБизнесКонсалт" удовлетворено. ООО "АктивБизнесКонсалт" выдан дубликат исполнительного листа на основании решения ФИО6 городского суда от .............. по гражданскому делу ...............

При этом, при вынесении определения о выдаче дубликата исполнительного листа, судом также установлено, что исполнительное производство N 32850/20/26023-ИП в отношении ФИО7 окончено .............. и на момент вынесения определения от .............. срок предъявления исполнительного листа к исполнению не истек.

.............. в адрес ФИО4 представителем ООО «АктивБизнесКонсалт» направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного документа о взыскании задолженности с ФИО7 по кредитному договору .............. в размере 360 212 руб. 66 коп.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от .............. .............. «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в ч. 2, 4, 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.

Положениями ст. 22 Федерального закона от .............. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определены основания перерыва срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

В силу ст. 22 Федерального закона от .............. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: предъявлением исполнительного документа к исполнению; частичным исполнением исполнительного документа должником (ч. 1). После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (ч. 2). В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю (ч. 3).

То есть, с момента окончания исполнительного производства-.............. и на момент предъявления исполнительного листа к исполнению-.............., трехгодичный срок, который, в данном случае, истекает .............., не истек.

.............. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС 043381489 от .............., выданного Минераловодским городским судом по делу .............., вступившему в законную силу .............., в отношении должника ФИО7 в связи с истечением срока предъявления исполнительного документа к исполнению.