Решение № 12-236/2023 от 21 сентября 2023 г. по делу № 12-236/2023

В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Бойко А.А.

Дело № 12-236/2023


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 сентября 2023 года г. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» ФИО1 на определение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 29 июня 2023 года о возвращении жалобы на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 19 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа»,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 от 19 мая 2023 года федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (далее – Учреждение) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП.

Защитник Учреждения ФИО1 обратился в Кировский районный суд г.Хабаровска через МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО с жалобой на указанное выше постановление должностного лица.

Определением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 29 июня 2023 года жалоба возвращена заявителю без рассмотрения по существу.

Защитник Учреждения ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит определение судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, дело направить в районный суд для рассмотрения со стадии принятия жалобы на постановление к производству суда.

Законный представитель Учреждения ФИО3, защитник Учреждения ФИО1, должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО2, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося защитника Полушко М.Л., поддержавшую доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений), установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями ст.ст.30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

По смыслу положений главы 30 КоАП РФ в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие принятию жалобы на не вступившие в законную силу постановление и (или) решения по делу об административном правонарушении к рассмотрению, судья вправе возвратить ее.

Принимая решение о возвращении поданной защитником Учреждения ФИО1 жалобы, судья районного суда исходил из того, что к ней не приложена копия обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении; жалоба подана с пропуском установленного срока обжалования.

Из Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07 марта 2007 года (вопрос 17), следует, что если в жалобе указано постановление, которое оспаривается лицом, но не указаны причины и основания обжалования, судья, руководствуясь ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, рассматривает жалобу в полном объеме, выясняя обстоятельства, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, и выносит одно из решений, предусмотренных ст.30.7 КоАП РФ.

При получении судьей жалобы с другими недостатками необходимо исходить из следующего. Задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (ст.1.2 КоАП РФ). Для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены. Поскольку отсутствие в жалобе таких данных ведет к невозможности ее рассмотрения, жалоба подлежит возврату с указанием причин возврата.

Из приведенных выше разъяснений следует, что содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно позволить установить, чьи именно права и каким образом нарушены.

Из материалов дела следует, что в жалобе, поданной защитником Учреждения ФИО1 в районный суд, содержатся достаточные сведения об обжалуемом постановлении, содержание жалобы позволяет установить, чьи права, по мнению заявителя, нарушены, и в чем выразилось их нарушение.

С учетом изложенного, отсутствие копии обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении не являлось препятствием для принятия жалобы защитника Учреждения к рассмотрению.

Указанное выше корреспондирует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в решении от 02 марта 2017 года № 5-ААД17-1.

Также судьей районного суда оставлено без внимания, что жалоба на постановление подана защитником Учреждения через административный орган, что в силу ч.1 ст.30.2 КоАП РФ обязывало должностное лицо, вынесшее постановление, направить в суд жалобу со всеми материалами дела, включая постановление по делу об административном правонарушении.

Кроме того, в отсутствие материалов дела об административном правонарушении судья районного суда пришел к преждевременному выводу о пропуске заявителем срока обжалования, установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.

Изложенное выше свидетельствует о том, что судьей районного суда при решении вопроса о принятии жалобы к производству допущены существенные процессуальные нарушения, в связи с чем определение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 29 июня 2023 года не может быть признано законным и подлежит отмене с направлением дела в районный суд на стадию принятия жалобы к производству.

С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу защитника ФКУ «ОСК Восточного военного округа» ФИО1 удовлетворить.

Определение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 29 июня 2023 года о возвращении жалобы на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 19 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» - отменить, дело направить на рассмотрение в Кировский районный суд г.Хабаровска на стадию принятия жалобы к производству.

Судья Хабаровского краевого суда