Определение № 5-50/2017 от 1 февраля 2017 г. по делу № 5-50/2017

Дело №5-50/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 февраля 2017 года 297412, пр. Ленина, 30, г. Евпатория

Судья Евпаторийского городского суда Республики Крым Нанаров Алексей Александрович, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП Российской Федерации в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ФИО2», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический и фактический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

31 января 2017 года в Евпаторийский городской суд Республики Крым из Территориального отдела по г. Евпатории Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и городу федерального значения Севастополю поступил административный материал по ст. 8.2 КоАП Российской Федерации в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ФИО2».

Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, прихожу к следующему выводу.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. При этом такому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении с целью обеспечения ему возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

Протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Основным условием правомерности составления протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте составления протокола, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно пункту 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, только при наличии сведений о надлежащем извещении этого лица о месте и времени составления протокола. Копия протокола должна быть направлена лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня его составления.

Согласно протоколу об административном правонарушении №, составленному ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом территориального отдела по <адрес> управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и городу федерального значения Севастополю ФИО5, ООО «ЧП ФИО2» законным представителем которого является – ФИО3, вменяется в вину осуществление стоматологической практики с нарушением действующего законодательства в области обращения с медицинскими отходами, а именно требований ст.11,24, с.22 п.1 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п.3.2,3.3,3.5,3.7,4.3,8.2 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Как следует из данного протокола, он был составлен отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, - ООО «ЧП ФИО2» законным представителем которого является – ФИО3,.

Однако, поступившие в суд материалы дела не содержат доказательств надлежащего извещения законного представителя ООО «ЧП ФИО2» - ФИО3 о времени и месте совершения указанного процессуального действия, как того требует ст. 25.15 и 28.2 КоАП РФ.

Так, в поступивших суд материалах имеется письмо о необходимости явки для участия в составлении протокола ДД.ММ.ГГГГ, которое вручено нарочно администратору ООО «ЧП ФИО2» ФИО4.

Вместе с тем, доказательств того, что ФИО4 является руководителем или законным представителем данного юридического лица материалы дела не содержат.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, и данных о его надлежащем извещении.

Согласно ст. 29.4. КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в том числе, разрешается следующий вопрос, по которому в случае необходимости выносится определение, а именно: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Поскольку административные материалы предоставлены суду не в полном объеме, а именно: в них отсутствуют доказательства надлежащего извещения представителя юридического лица, в отношении которого составлен протокол, о месте и времени его составления, данное обстоятельство является существенным препятствием к назначению рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесению по нему законного и обоснованного постановления.

Принимая во внимание, что при составлении поступившего в суд протокола усматриваются нарушения требований статьи 28.2 КоАП РФ, состоящие в отсутствии сведений о своевременном и надлежащем извещении лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о времени составления протокола, следует принять решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела лицу, которое составило протокол, для устранения указанных недостатков протокола в соответствии со статьей 29.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении №, составленному ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ФИО2» по ст. 8.2 КоАП РФ, и другие материалы дела в Территориальный отдел по <адрес> управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и городу федерального значения Севастополю (ФИО1,37/43, <адрес>,<адрес>) для устранения указанных в настоящем определении недостатков.

Судья А.А. Нанаров