Решение № 2-204/2020 2-204/2020~М-2/2020 М-2/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2-204/2020

Дело № 2-204/2020
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2020 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Щепёткиной Н.С.,

при секретаре Алимбековой С.А.,

с участием прокурора Тугушева Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Коркино в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Коркинского городского поселения, муниципальному казенному учреждению «Служба коммунального сервиса» Коркинского городского поселения об обязании к совершению действий

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Коркино в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Коркинского городского поселения, муниципальному казенному учреждению «Служба коммунального сервиса» Коркинского городского поселения об обязании нанести горизонтальную дорожную разметку. В обоснование иска сослался на следующие обстоятельства. Прокуратурой города проведена проверка в части исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Установлено, что на территории Коркинского городского поселения на автомобильной дороге АДРЕС отсутствует горизонтальная дорожная разметка. Вышеуказанные нарушения в сфере законодательства о безопасности дорожного движения подтверждаются предписанием, выданным 07.05.2019 Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по Коркинскому району, актом выявленных недостатков, фототаблицей. Предписанием на администрацию Коркинского городского поселения возложена обязанность по нанесению горизонтальной дорожной разметки на участке дороги с твердым асфальтовым покрытием на автомобильной дороге по АДРЕС в соответствии с требованием п.6.1; 6.2 ГОСТ Р 52289- 2004 в срок до 01.06.2019. До настоящего времени на автомобильной дороге по АДРЕС отсутствует горизонтальная дорожная разметка, что подтверждается фототаблицей.Так как собственником имущества МКУ «СКС» является администрация Коркинского городского поселения, она несет субсидиарную ответственность по выполнению возложенных на учреждение обязанностей за счет собственных средств. Нанесение горизонтальной разметки является одним из основных мероприятий по организации дорожного движения и должно выполняться в целях поддержания надлежащего эксплуатационного состояния автомобильной дороги и обеспечения безопасности дорожного движения. Проектом организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденного постановлением администрации Коркинского городского поселения от 27.10.2017 № 713 на автомобильной дороге по АДРЕС предусмотрена горизонтальная дорожная разметка. Отсутствие горизонтальная дорожной разметки негативно сказывается на безопасности участников дорожного движения и нарушает их права. Поскольку существенно нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, прокурор вправе обратиться в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ. Просит обязать администрацию Коркинского городского поселения выделить денежные средства для нанесения горизонтальной дорожной разметки на автомобильной дороге по АДРЕС Обязать Муниципальное казенное учреждение «Служба коммунального сервиса» нанести горизонтальную дорожную разметку на автомобильной дороге по АДРЕС в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. (л.д.2-4)

В судебном заседании прокурор Тугушев Е.А. просил об удовлетворении иска по изложенным в нем доводам.

Ответчик МКУ «СКС» о времени и месте судебного заседания извещен (л.д.24), представитель в судебное заседание не явился, представлено заявление в котором отсутствуют возражения против удовлетворения заявленных требований, имеется просьба рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.26).

Ответчик администрация Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района о времени и месте судебного заседания извещена (л.д. 25), ее представитель в судебное заседание не явился.

По определению суда в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело слушалось в отсутствие не явившегося участника дела.

Заслушав прокурора и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Положениями п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2017 № 444-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» органы местного самоуправления осуществляют свои полномочия в области организации дорожного движения непосредственно или через уполномоченные организации.

Согласно п. 2 распоряжения администрации Коркинского городского поселения от 28.11.2018 НОМЕР директор МКУ «СКС» назначен уполномоченным на выполнение мероприятий по осуществлению дорожной деятельности в части содержания автомобильных дорог местного значения Коркинского городского поселения в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе: установка недостающих дорожных знаков, устройство недостающих искусственных неровностей, уход за разметкой, нанесение и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки и т.д.

В силу ч.4 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Так как собственником имущества МКУ «СКС» является администрация Коркинского городского поселения, она несет субсидиарную ответственность по выполнению возложенных на учреждение обязанностей за счет собственных средств.

Пунктом 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Проектом организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденного постановлением администрации Коркинского городского поселения от 27.10.2017 № 713 на автомобильной дороге по АДРЕС) предусмотрена горизонтальная дорожная разметка.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела (л.д.5-18), что на территории Коркинского городского поселенияна автомобильной дороге по АДРЕС отсутствует горизонтальная дорожная разметка

Незаконность бездействия администрации Коркинского городского поселения выражена в непринятии действенных мер по приведению дорог в соответствие установленным правилам, стандартам, техническим нормам. Бездействие органа местного самоуправления в лице администрации Коркинского городского поселения нарушает права участников дорожного движения на безопасное движение по автомобильным дорогам, как водителей транспортных средств, так и пешеходов, передвигающихся по дороге. Ненадлежащее состояние дороги создает аварийные ситуации, в результате которых могут наступить тяжкие последствия, в том числе и гибель людей. Таким образом, существенно нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, которые имеют право на охрану жизни, здоровья и своего имущества.

С учетом изложенного и приведенных выше норм законодательства суд находит исковые требования прокурора г. Коркино подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для нанесения горизонтальной дорожной разметки на территории Коркинского городского поселения на автомобильной дороге по АДРЕС

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Служба коммунального сервиса» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу нанести горизонтальную дорожную разметку на территории Коркинского городского поселения автомобильной дороге по АДРЕС

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.С. Щепёткина

Мотивированное решение составлено 27 февраля 2020 года.