Постановление № 5-1148/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 5-826/2021

УИД 78RS0009-01-2021-003456-91

Дело № 5-1148/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 июля 2021 года Санкт-Петербург

Судья Красносельского районного суда Санкт-Петербурга ФИО1, рассмотрев в помещении № 408 Красносельского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении:

ФИО2, <...>, в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ, за однородные правонарушения к административной ответственности не привлекавшегося,

с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу– ФИО2, защитника Сорокина Н.А., действующего на основании ходатайства от 21.07.2021 г.,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом по делу об административном правонарушении № 152754 от 22.04.2021 года ФИО2 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, а именно: около 20 час. 50 мин. 21.04.2021 г. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Гороховая, у дома 17/56 ФИО2 принимал участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, в количестве около 2000 человек, которые находились в указанном месте с целью выражения поддержки Алексея Навального. Своими действиями нарушил санитарные нормы и правила, а именно: пункт 6 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 г. № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», в соответствии с которым гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, пункта 4.4 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», предписывающего соблюдать всем физическим лицам социальной дистанции от 1,5 до 2 метров. Участники данного массового мероприятия с одновременным пребыванием граждан в общественном месте находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19, вместе с тем создал помехи движению пешеходов и транспортных средств, фактически перекрыв возможность проезда транспорта и прохода переходов. В связи с выявленными нарушениями сотрудником полиции инспектором ОООП УМВД России по Адмиралтейскому району г. Санкт-Петербурга старшим лейтенантом полиции В А.Г., осуществлявшим в соответствии со ст. 2,12 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в общественных местах, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений, который посредством громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомлял лиц, допустивших признаки административного правонарушения о недопустимости нарушения общественного порядка, требования о прекращении противоправных действий. Несмотря на фактическую возможность выполнить законные требования ФИО2 их проигнорировал, несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников мероприятия было не менее 10 минут. Таким образом, своими действиями ФИО2 допустил участие в не являющемся публичным мероприятии массовом одновременном пребывании и передвижении граждан в общественных местах, которые повлекли нарушение общественного порядка, санитарных норм и правил и создали помехи движению пешеходов и транспортных средств, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния. Учитывая, что в действиях ФИО2 отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния, предусмотренного ст. 267 УК РФ, им совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что 21.04.2021 г. около 20 час. 50 мин. у дома 17/56 по ул. Гороховая в Санкт-Петербурге на проезжей части участия в массовом пребывании и передвижении граждан количеством около 2000 человек не принимал. 21.04.2021 года около 17 час. 00 мин. приехал на своем автомобиле в Центральный район Санкт-Петербурга, припарковал машину на ул. Думской и пошел в отделение «Сбербанк России», где внес денежные средства на свой счет. Затем зашел еще в два отделения других банков, где также занимался решением своих финансовых вопросов. Выйдя из отделения банка ВТБ по ул. Б. Морская, 11, по набережной реки Мойка направился к своему автомобилю, припаркованному на ул. Думская. Около 20 час. 38 мин. подошел к дому 16/71 по ул. Гороховая, где сотрудниками полиции ул. Гороховая была перекрыта. Подошел к сотрудникам полиции, попросил пропустить к машине. Позднее, в 20 час. 49 мин. у дома 16/71 по ул. Гороховая был задержан.

Защитник поддержал позицию подзащитного, дополнил, что согласно видеозаписи камер наружного наблюдения, представленной СПб ГКУ «Городской мониторинговый центр» по адвокатскому запросу, ФИО2 был задержан в 20 час. 49 мин. у дома 16/71 по ул. Гороховой, протокол об административном правонарушении, рапорты сотрудников полиции содержат указание на совершение правонарушения и задержание ФИО2 в 20 час. 50 мин. у дома 17/56 по ул. Гороховая в Санкт-Петербурге. Материалами дела не доказано массовое одновременное пребывание граждан в общественном месте с количеством участников около 2000 человек.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Суд, выслушав объяснения ФИО2, защитника Сорокина Н.А., исследовав представленные доказательства в совокупности, считает их достаточными для рассмотрения настоящего дела по существу и приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно положениям ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ установлена ответственность, в том числе за участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание повлекли нарушение санитарных норм и правил.

С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины, то есть лицо, его совершившее должно осознавать противоправный характер своего действия (бездействия), предвидеть его вредные последствия и желать наступления таких последствий или сознательно их допускать либо относиться к ним безразлично (ч.1 ст. 2.2 КоАП РФ).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 данного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 указанного Кодекса).

Согласно разъяснению, данному в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Суд оценивает собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи.

Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, являются одним из видов доказательств по делу.

Исследовав материалы дела, суд полагает заслуживающими внимания доводы защитника о неверном указании места совершения и времени вменяемого административного правонарушения, ненадлежащем описании события административного правонарушения.

Так, согласно исследованной судом видеозаписи СПб ГКУ «Городской мониторинговый центр», представленной по запросу адвоката, являющейся в силу положений ст.ст. 26.2, 26.7 КоАП РФ надлежащим доказательством по делу, около 17 час. 50 мин. ФИО2 осуществляет движение по ул. Думская на автомобиле, принадлежащем ему на праве собственности, о чем в материалы дела представлен паспорт транспортного средства. Согласно записи с камеры, расположенной по адресу: <...> (видеофайл 01-0082) в период времени с 20 час. 35 мин. до 21 час. 04 мин. 21.04.2021 г. не зафиксированы обстоятельства задержания ФИО2 в указанное в протоколе и рапорте сотрудника полиции время и место; также не зафиксировано массовое одновременное пребывание граждан в общественном месте, не являющееся публичным мероприятием, с количеством участвующих около 2000 лиц, создающее помехи движению пешеходов и транспортных средств с перекрытием возможности проезда транспорта и прохода переходов (видеофайл 01-0082, запись с камеры, расположенной по адресу: <...>). Согласно видеозаписи (файл 18-3273) с камеры, расположенной на доме 16/71 по ул. Гороховой, 21.04.2021 г. около 20 час. 38 мин. ФИО2 появляется на видеозаписи, подходит к сотрудникам полиции, закрывшим проход по ул. Гороховая, около 20 час. 42 мин. уходит обратно, в обзоре камеры не находится; в 20 час. 49 мин. со стороны дома 16/71 по ул. Гороховой появляется в сопровождении задержавших его сотрудников полиции, с которыми двигается по направлению к дому 17/56 по ул. Гороховой.

Представленный в качестве приложения к протоколу материал видеофиксации, исследованный судом, относимым и допустимым доказательством по настоящему делу не является, поскольку процессуальный источник получения диска с видеозаписью в материалах дела отсутствует. Более того, данная видеозапись не подтверждает обстоятельства совершения правонарушения ФИО2 в указанное в протоколе по делу об административном правонарушении время и по указанному адресу; время и дата производства записи на видеозаписи отсутствуют. Какие-либо обстоятельства по настоящему делу данная видеозапись не подтверждает и не опровергает.

В объяснениях сотрудника полиции В А.Г. какая-либо информация о ФИО2 и об обстоятельствах вмененного ему административного правонарушения отсутствует.

Обстоятельства, изложенные сотрудниками полиции в рапортах от 21.04.2021 г. иными материалами дела, в частности видеозаписями СПб ГКУ «Городской мониторинговый центр», полученными в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.7 КоАП РФ, не подтверждены. Протокол по делу об административном правонарушении с изложением обстоятельств составлен на основании материалов дела должностным лицом, не являющимся очевидцем совершения ФИО2 вменяемого правонарушения.

При принятии решения, суд также учитывает, что ФИО2 последовательно с момента составления протокола давал объяснения, идентичные данным им при судебном разбирательстве, о том, то в митинге не участвовал, возвращался после посещения кредитных учреждений к своему автомобилю, припаркованному на ул. Думская. Данные обстоятельства подтверждаются вышеуказанными исследованными судом материалами видеофиксации СПб ГКУ «Городской мониторинговый центр», являющимися допустимыми доказательствами в соответствии с положениями ст. 26.2, 26.7 КоАП РФ.

Таким образом, доводы ФИО2 о том, что участия в массовом пребывании граждан с нарушением безопасной социальной дистанции он не принимал, объективными и достаточными доказательствами не опровергнуты.

Суд принимает во внимание, что бремя доказывания совершенного правонарушения лежит на административном органе, а в силу ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что материалами дела не подтверждена вина ФИО2 в участии 21.04.2021 г. в 20 часов 50 минут по адресу: <...> в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, в количестве около 2000 человек с целью выражения поддержки Алексея Навального, в нарушение санитарных норм и правил, создавшем помехи движению пешеходов и транспортных средств, перекрывшем возможность проезда транспорта и прохода переходов.

Таким образом, из исследованных по делу доказательств судом установлено отсутствие достоверных и достаточных доказательств виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, в связи с чем, суд не усматривает в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч. 1, ч. 1.1. ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

В силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 24.5 п.2 ч.1, 20.2.2 ч.1, 1.5, 1.6, 4.5, 26.11, 29.9.-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу № 5-1148/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

СУДЬЯ: