Решение № 12-256/2023 12-31/2024 от 11 января 2024 г. по делу № 12-256/2023

Дело № 12-31/2024 12 января 2024 года

78MS0157-01-2023-003021-60


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Петрова И.В., с участием помощника прокурора Петродворцового района Санкт-Петербурга ФИО1, рассмотрев в помещении суда по адресу: СПб, <...>, в зале № 4, в апелляционном порядке административное дело по жалобе ФИО2, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № 158 от 25.010.2023 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением ирового судьи судебного участка № 158 от 25.010.2023 года ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Вина ФИО2 установлена в том, что 20.08.2023 года в 21 часов 05 минут, ФИО2 находясь у дома ФИО3 по адресу: <адрес> допустив в отношении нее оскорбление, выраженное в неприличной форме, в том числе нецензурной, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ.

В жалобе ФИО2 просит постановление отменить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

ФИО2 в суд не явился, его защитник по доверенности ФИО4 в суд явилась, жалобу поддержала по доводам, изложенным в ней.

Потерпевшая ФИО3 в суд не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена, представила отзыв на жалобу.

Выслушав защитника, прокурора, проверив материалы дела, судья находит постановление не обоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В своей жалобе ФИО2 ссылается, на отсутствие его извещения.

Как следует из материалов дела телеграмма ФИО2 о вызове его на 25.10.2023 года, была направлена ему 24.10.2023 года, и им не получена (л.д.26,27).

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу частей 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Таким образом, установлено, что у ФИО2 не было достаточно времени для получения извещения о месте и времени судебного заседания, он не имел возможности предоставить, свои доказательства, и возражения в суд.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, в рассматриваемом случае, был нарушен порядок рассмотрения административного дела в отношении ФИО2, поскольку мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.

В силу статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27, ст. 14.12, ст. 14.13 КоАП РФ). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу статьи 28.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ прокурором возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.61 КоАП РФ.

Как следует из имеющихся материалов, прокуратурой Петродворцового района Санкт-Петербурга проведена проверка на основании поступившей информации об оскорблении со стороны ФИО2 за нанесение оскорбления ФИО3

В ходе, которой установлено, что 20.08.2023 года в 21 час. 05 мин. ФИО2 находясь у дома ФИО3 по адресу: <адрес>, допустил оскорбления выражением в неприличной форме, чем унизил ее честь и достоинство.

Часть 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме.

Унижение чести и достоинства - это отрицательная оценка личности в обобщенном виде, направленная на ее дискредитацию, подрыв авторитета человека, как в глазах окружающих, так и в своих собственных, так как честь и достоинство - это нравственные категории, связанных с оценкой личности окружающими и самооценкой человека в его сознании конкретной личностью.

Условием квалификации действий по части 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является то, что отрицательная оценка личности должна быть выражена исключительно в неприличной, то есть в открыто циничной, противоречащей общечеловеческим требованиям морали и принятой манере общения между людьми, форме.

Несоблюдение такого условия как обязательного признака названного правонарушения является основанием для вывода об отсутствии в действиях лица состава правонарушения.

Объективная сторона оскорбления заключается в действиях, которые унижают честь и достоинство другого человека, выраженных в неприличной форме.

Оскорбление может быть выражено в устной, письменной форме, а также в форме различных действий, жестов.

Обязательным признаком объективной стороны оскорбления является его способ - неприличная форма, то есть откровенно циничная, противоречащая общепризнанным правилам поведения, требованиям общечеловеческой морали.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательством по делу являются любые фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются в том числе показаниями свидетелей.

Согласно ст. 25.6 КоАП РФ в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.

При этом в силу положений ст. 26.3 КоАП РФ показания свидетеля могут быть сообщены как в устной, так и в письменной форме.

Вместе с тем, в материалах дела имеются объяснения ФИО5, которая указала, что между ними сложились личные неприязненные отношения инициатором которых является ФИО2 и объяснения ФИО6, которой не являлся очевидцем события, а высказал свое отношение к конфликту между бывшими супругами ФИО7.

В ходе судебного разбирательства по обстоятельствам дела в качестве свидетелей более ни кто не опрошен, что свидетельствует о нарушении требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения данного дела.

С учетом изложенных выше положений КоАП РФ, можно сделать вывод, что кроме показаний ФИО5, которая находится в конфликтных отношениях с ФИО2, свидетелей обстоятельств указанный в ее заявлении нет, отсутствуют свидетельские показания незаинтересованных в конфликте лиц, которые бы легли в основу принятого мировым судьей постановления.

При таких обстоятельствах имеются основания для отмены постановления.

Прихожу к выводу об отсутствии события административного правонарушения, поскольку суду не было представлено однозначных и бесспорных доказательств допущенных ФИО2 высказываний в адрес потерпевшей ФИО5 оскорблений при указанных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельствах.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, составляет три месяца.

С учетом того, что срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности в настоящее время истек, возможность правовой оценки действий ФИО2 на предмет наличия события или состава вменяемого правонарушения, его виновности в совершении правонарушения, а также соблюдения порядка привлечения к административной ответственности, утрачена.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений указанной нормы и статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу, в отношении которого прекращено, обсуждаться не может.

В связи с тем, что в ходе производства по делу были существенно нарушены процессуальные права ФИО2 и с учетом того, что на момент рассмотрения дела судьей срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел истек, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 указанного Кодекса.

За пределами срока давности привлечения к административной ответственности, содержащиеся в обжалуемом судебном акте выводы о нарушении порядка вынесения постановления по делу об административном правонарушении пересмотру и оценке по существу не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р е ш и л:

Жалобу ФИО2 - удовлетворить.

постановление мирового судьи судебного участка № 158 от 25.010.2023 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ для обжалования постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, вступивших в законную силу.

Судья