Решение № 12-5/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 12-5/2019

РЕШЕНИЕ

06 февраля 2019 года г. Трехгорный

Судья Трехгорного городского суда Челябинской области Бастрон Д.А,

при секретаре Трапезниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Трехгорного городского суда жалобу должностного лица – главного бухгалтера Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр детского творчества» ФИО1 на постановление Мирового судьи судебного участка № 2 г. Трехгорного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Мирового судьи судебного участка № 2 г. Трехгорного от ДД.ММ.ГГГГ главный бухгалтер Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр детского творчества» ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности, либо формирование и представление с нарушением установленных требований сведений (документов), необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Событие правонарушения, а именно не отражение в нарушение Инструкции №н в Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности (ф.0503769) просроченной кредиторской задолженности по коммунальным услугам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1148,4 тыс. руб., а также по работам, услугам по содержанию имущества в сумме 919, 3 тыс. рублей, то есть предоставление с нарушением установленных требований сведений, необходимых для исполнения местного бюджета, а также заведомо недостоверной бюджетной отчетности, заявителем не оспариваются. Вместе с тем, указано на то, что при рассмотрении дела и назначении административного наказания не учтено, что заявителем указанные сведения не внесены в связи с наличием технической ошибки программного комплекса «1С-Бухгалтерия», отсутствие вредных последствий от правонарушения.

С учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, отсутствия последствий, полагает возможным при назначении административного наказания, применить положения статей 2.9., 3.4., 4.1.1. КоАП РФ, оспариваемое постановление по указанным основаниям отменить, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1, а также ее защитник Чижов Д.В., жалобу поддержали, просили удовлетворить по изложенным основаниям. Суду пояснив, что ранее заявитель не привлекалась к административной ответственности. Назначенное наказание не отвечает принципу справедливости, в связи с отсутствием вредных последствий.

ФИО1 суду пояснила, что правонарушение по ст. 15.15.6 КоАП РФ ею совершено впервые, при отсутствии ее вины. ЦДТ не является получателем бюджетных денежных средств, подчиняется ГРБС – Управлению образования г. Трехгорный, куда предоставляется вся отчетность. При составлении бюджетной отчетности за 2018 год, в форме, утвержденной приказом Минфина РФ от 25.03.2011 года, она не заполнила сведения о кредиторской задолженности учреждения. Указанные сведения не внесены в форму в связи с поступившим указанием из Администрации г. Трехгорного не отражать их в отчетности. Во всех остальных формах, сведения о кредиторской задолженности учреждения, ей указаны.

Чижов Д.В. пояснил, что формально состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ имеется. Однако, ЦДТ не является получателем бюджетных средств. Учреждение предоставляет отчетность в Управление образования г. Трехгорный в виде форм. Получателем бюджетных средств является Управление образования г. Трехгорный, поэтому ЦДТ причинить какой – либо ущерб не может.

ЦДТ заключены муниципальные контракты, однако денежные средства ЦДТ для осуществления расчетов по этим договорам не перечислены.

Считает, что административное правонарушение, совершенное ФИО1 по ст. 15.15.6 КоАП РФ является малозначительным, так как ущерб действиями ФИО1 никому не причинен. Просил суд ограничиться замечанием, так как административное правонарушение совершено впервые, ФИО1 является многодетной матерью, имеет опыт работы в должности бухгалтера менее трех лет.

Представитель Контрольно-счетной палаты г. Трехгорного – ФИО5, составившая протокол об административном правонарушении, суду пояснила, что при проведении проверки финансово-хозяйственной деятельности ЦДТ за 2016-2017 годы, в 2018 году ей выявлено предоставление недостоверной бюджетной отчетности главным бухгалтером ЦДТ ФИО1 Просроченная кредиторская задолженность не отражена в сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (ф. 0503769) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением Инструкции №Н и повлекло несоответствие предоставленной отчетности действительности. Вместе с тем, ущерба бюджету предоставление недостоверной отчетности не повлекло.

Выслушав заявителя и его представителя, исследовав материалы дела, суд считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4. КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 4.1.1. КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

К обстоятельствам, обуславливающим возможность замены административного штрафа предупреждением, ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ, отнесены: совершение административного правонарушения впервые, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба.

Из материалов дела усматривается наличие обстоятельств, являющихся основанием для замены главному бухгалтеру Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр детского творчества» ФИО1 назначенного административного наказания в виде штрафа, на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Мирового судьи судебного участка № 2 г. Трехгорного от 27.12.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о привлечении ФИО1 к административной ответственности в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей – изменить, административный штраф заменить на административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.

Судья