Решение № 2А-4191/2024 2А-445/2024 2А-445/2025 2А-445/2025(2А-4191/2024;)~М-4108/2024 М-4108/2024 от 4 февраля 2025 г. по делу № 2А-4191/2024

УИД 04RS0021-01-2024-008943-24

Дело № 2а-445/24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2025 года гор.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда города Улан-Удэ Республики Бурятия ФИО1,

при секретаре Потёмкиной К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия к судебному приставу-исполнителю ФИО2, заместителю начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО3, СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП Россииоб освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Иволгинский район» Республики Бурятияобратилось в суд с иском к СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России об освобождении от исполнительского сбора.

Определениями суда в качестве заинтересованных лиц привлечены прокуратура Иволгинского района Республики Бурятия, МБДОУ детский сад «АлтанСэсэг», в качестве соответчиков- ГМУ ФССП России, заместитель старшего судебного пристава ФИО3, судебный пристав-исполнитель ФИО2.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме, просил в случае отказа в освобождении от сбора, уменьшить его.

В судебном заседании представитель МБДОУ детский сад «АлтанСэсэг» ФИО5, действующая на основании прав по должности, суду пояснила, что решение исполнялось двумя договорами, от администрации поступили денежные средства в сентябре 2024года и январе 2025года.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО2, действующая также по доверенности СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России, исковые требования не признала.

В суд не явились остальные участники процесса, извещены, причины неявки неизвестны, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии ч. 6 ст. 112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112 названного Федерального закона).

В соответствии с п. 1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как установлено судом, вступившим в законную силу решением Иволгинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ постановлено возложить на Администрацию Муниципального образования «Иволгинский район» обязанность обеспечить установку замков безопасности на окнах учреждения МБДОУ детский сад «АлтанСэсэг» в соответствии с положениями «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия», путем выделения денежных средств, в срок до 01.06.2024 г. Возложить на МБДОУ детский сад «АлтанСэсэг» обязанность обеспечить установку замков безопасности на окнах учреждения в соответствии с положениями «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия», в срок до 01.09.2024г.

Судом выдан исполнительный лист.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Бурятия в отношении Администрации Муниципального образования «Иволгинский район» ( далее –администрация) было возбуждено исполнительное производство ...-ИП. Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником копии постановления.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением решения суда судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 руб.

Обращаясь в суд с иском, представитель администрации указывает на своевременное исполнение решения суда и неправомерность взыскания исполнительского сбора.

Обсуждая довод иска о своевременном исполнении решения суда, суд пришел к следующему.

В соответствии с договором на выполнение работ по замене оконных ручек от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного МБДОУ детский сад «АлтанСэсэг» с ФИО6, и актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ были установлены 75 комплектов оконных ручек с детским замком на общую сумму 75 000руб.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией на исполнение решения суда были направлены МБДОУ детский сад «АлтанСэсэг» денежные средства в размере 75000руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен Акт совершения исполнительных действий и установлено, что в помещении детского сада замки безопасности установлены не на всех окнах, отсутствуют на 2 этаже и спальных коридорах, раздевалках, на 1 этаже установлены- частично.

В связи с чем, МАДОУ детский сад «АлтанСэсэг» заключил ДД.ММ.ГГГГ договор с ИП ФИО7 на поставку замков безопасности на окнах детского сада «АлтанСэсэг» на общую сумму 150100руб.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией дополнительно выделены МБДОУ детский сад «АлтанСэсэг» денежные средства в размере 150100руб.

Из пояснений представителя МАДОУ детский сад «АлтанСэсэг» следует, что первоначально по договору ДД.ММ.ГГГГ было установлено часть замков, в декабре приобретены дополнительно замки, которые они установили самостоятельно.

При таких обстоятельствах, довод административного истца о своевременном исполнении решения суда не нашел своего подтверждение. Из материалов дела следует, что решение суда не было исполнено в установленный срок – до 01.06.2024год, также требование исполнительного листа не было исполнено в срок установленный судебным приставом-исполнителем.

Суд полагает, что вышеуказанные обстоятельства не являются уважительной причиной для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии объективно непредотвратимых обстоятельств, других непредвиденных, непреодолимых препятствии, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, реально препятствующих администрации исполнить в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, также суду не представлено.

Отсутствие у административного истца необходимых денежных средств в связи с дефицитом бюджета не может служить основанием для неисполнения решения суда в установленный срок.

На основании изложенного, суд считает, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Пунктом 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" полномочием налагать предусмотренное им взыскание наделен судебный пристав - исполнитель. Полномочие судебного пристава - исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично - правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично - правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав. (Постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 №13-П ).

Поскольку неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, не было обусловлено объективными причинами, доказательств невозможности исполнения постановления вследствие наличия объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, в материалах дела не имеется, суд считает необходимым в удовлетворении иска об освобождении от исполнительского сбора отказать.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

С учетом приведенных выше положений Закона об исполнительном производстве и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, обстоятельств, на которые ссылался административный истец в обоснование причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения исполнительского сбора, взысканного с должника на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия об освобождении от взыскания исполнительского сбора оставить без удовлетворения.

Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству ...-ИП на одну четверть, до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяцапутем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ.

Решение в окончательной форме принято 07.02.2025 года

Судья: п/п ФИО1