Решение № 2-2-67/2020 2-2-67/2020~М-2-54/2020 М-2-54/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-2-67/2020

УИД 57RS0019-02-2020-000076-72 Дело № 2-2-67\2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2020г. пос.Шаблыкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - судьи Васильковой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Анисимовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Косулического сельского поселения Шаблыкинского района Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли Щ.З.Х., О.А.Л.., Т.Д.З. С.Т.Б.

у с т а н о в и л:

администрация Косулического сельского поселения Шаблыкинского района Орловской области заявила требование о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в землях бывшего КСП «Высокинский», указав в обоснование заявленных требований, что во исполнение Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Указа Президента РФ от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» решением общего собрания КСП «Высокинское» от 17 марта 1994г утверждён список лиц, наделяемых земельными долями, в количестве 187 собственников, с определением размера доли каждого собственника в 12,0 га, в том числе Щ.З.Х., О.А.Л., Т.Д.З.., С.Т.Б. Собственники действий по распоряжению земельными долями не произвели.

Ссылаясь на нормы Федерального закона РФ от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация заявила о признании права муниципальной собственности сельского поселения на указанные земельные доли в праве общей долевой собственности в землях бывшего КСП «Высокинское» на территории Косулического сельского поселения, указав, что администрацией поселения проведена процедура признания земельных долей невостребованными, установленная указанным Федеральным законом РФ от 24.07.2002 года №101-ФЗ, земельный участок земель общей долевой собственности расположен на территории поселения.

В судебное заседание истец, будучи извещённым о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представителя не направила, заявив в лице главы поселения о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Определением суда от 22 сентября 2020г по статье 40 Гражданского процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях. Соответчик по делу, извещённый о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, уважительности причин неявки не сообщил, возражений по иску не представил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

В соответствии с частью 3, частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, рассмотрев доводы иска, исследовав письменные доказательства, находит заявленный иск основанным на законе, подлежащим удовлетворению.

На основании Закона РСФСР от 23.11.1990г. № 374-1 «О земельной реформе», Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ от 29.12.1991г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» в срок до 01 января 1993 года проводилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий с закреплением за работниками имущественных паев и земельных долей, при этом в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подавалась заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, в том числе работники колхозов и совхозов.

Наделение земельными долями осуществлялось в порядке, предусмотренном Указом Президента РФ от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», который в настоящее время утратил силу.

Согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) в случаях и порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 28.01.2003г), является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Невостребованной земельной долей, согласно статье 12.1 Закона № 101-ФЗ, может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу п. 8 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Порядок признания земельных долей невостребованными установлен п.п. 3-7 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей); опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Поскольку участники общей долевой собственности на земельный участок не реализовали своего права на распоряжение земельной долей более трёх лет, в силу части 8 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» это явилось основанием для обращения администрации сельского поселения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Федеральным законом №101-ФЗ порядке невостребованными.

В судебном разбирательстве установлено, что Постановлением Главы администрации Шаблыкинского района Орловской области от 12 мая 1994г. №7 определено среднюю земельную долю сельскохозяйственных угодий в коллективной долевой собственности граждан в КСП «Высокинское» считать равной 12 га, в том числе пашни 8,4 га, по списку собственников КСП «Высокинское» (л.д. 25).

Согласно списку лиц КСП «Высокинское», имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 выделялась земельная доля размером 12 га каждой, с выдачей свидетельств о праве собственности на землю (л.д. 26-35, 46-59).

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о зарегистрированных правах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на объекты недвижимости, из чего следует, что право собственности на земельную долю указанными лицами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. №122-ФЗ не зарегистрировано (л.д.43-45, 48,49, 52, 55).

По выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 10 июня 2020г земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в общей долевой собственности, расположен в землях Косулического сельского поселения Шаблыкинского района, на территории муниципального образования, заявившего требование о праве, право общей долевой собственности Щ.З.Х О.А.Л.., Т.Д.З.., С.Т.Б.. на объект недвижимости не зарегистрировано (л.д.7-14).

В соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 24.07.2002г. № 101-ФЗ администрацией Косулического сельского поселения Шаблыкинского района был опубликован список невостребованных земельных долей в газете «Орловская правда» 14 апреля 2012 года (л.д.40), назначенные на 05 сентября 2012г и на 06 мая 2013г общие собрания

собственников не состоялись, на основании чего 23 мая 2014г Постановлением главы Косулического сельского поселения №08 утверждён список невостребованных земельных долей по КСП «Высокинский», содержащий сведения о 19 собственниках земельных долей, в том числе Щ.З.Х О.А.Л. Т.Д.З.., С.Т.Б.. по заявленному иску, от которых либо их наследников в орган местного самоуправления поселения письменных возражений в отношении земельных долей в установленный срок не поступило. Общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, вследствие чего орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе был утвердить такой список самостоятельно.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 29.10.2020 деятельность юридического лица СПК «Высокинский» прекращена 23.06.2006 в связи с ликвидацией юридического лица по решению арбитражного суда, сведений о регистрации КСП «Высокинский» в налоговом органе не имеется.

По сообщениям нотариусов Орловской областной нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГг №, от ДД.ММ.ГГГГ №, Брянской областной нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ № наследственные дела к имуществу умерших Щ.З.Х, О.А.Л., Т.Д.З., С.Т.Б. не открывались(л.д.112, 114, 125).

Федеральным Законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что без выделения земельного участка в счёт земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести её в уставной капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить её другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянско-фермерского хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Указанных законом действий Щ.З.Х., О.А.Л. Т.Д.З.., С.Т.Б. по распоряжению земельными долями не установлено; с момента получения свидетельства на право собственности на землю принадлежащей земельной долей в установленным законом порядке каждое лицо не распорядилось, земельные доли никому не завещаны, в уставной капитал сельскохозяйственного предприятия не передавались, сделок по отчуждению не совершено. Никто из наследников по закону или по завещанию за наследуемым имуществом не обращался; никто своих прав на данное имущество в порядке наследования, в том числе и Российская Федерация, не заявлял, каких-либо действий по оформлению и распоряжению земельной долей не предпринял.

Данные обстоятельства свидетельствуют о невостребованности земельной доли собственником по положениям части 2 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ. Доказательств того, что в соответствии с ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» каким-либо образом собственник распорядилась земельной долей, суду не представлено.

Проверяя соблюдение порядка признания спорных долей невостребованными, суд установил, что предусмотренный специальным законом порядок признания земельных долей невостребованными администрацией сельского поселения был соблюдён. При определении невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения администрацией поселения соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение прав всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Принятое администрацией сельского поселения решение об утверждении списка невостребованных земельных долей закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» соответствует, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

Признание права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли соответствует принципу сохранения целевого использования земельных участков, на котором, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения.

Право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения - Федеральным законом РФ от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», что является основанием для удовлетворения заявленного требования о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли при установлении в судебном разбирательстве по исследованным доказательствам отнесения администрацией поселения земельных долей к невостребованным земельным долям на законном основании, в порядке, установленным действующим законодательством.

Истцом представлены допустимые доказательства, обосновывающие заявленные исковые требования, признанные судом достоверными, в совокупности подтверждающие соблюдение администрацией поселения порядка признания земельных долей невостребованными и основания признания их невостребованными - собственники земельных долей не распорядилась долей в установленном порядке, после смерти собственников никто из наследников по закону или по завещанию за наследуемым имуществом не обращался, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности требований и их удовлетворении в полном объеме.

После смерти собственника земельной доли Российская Федерация в лице его территориального органа Росимущества своих прав на данное имущество в порядке наследования не заявляла. Данных, свидетельствующих об учёте спорной земельной доли в качестве выморочного имущества и о праве на наследство в виде выморочного имущества Российской Федерации, о том, что спорное имущество учтено в реестре федерального имущества, МТУ Федерального агентства по управлению госимуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях суду не представлено, из чего следует, что Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным законом для выморочного имущества.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ стороны, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины: заявитель, как орган местного самоуправления, межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, как государственный орган, государственная пошлина взысканию в соответствующий бюджет не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск администрации Косулического сельского поселения Шаблыкинского района Орловской области к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению госимуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Косулическое сельское поселение Шаблыкинского района Орловской области право муниципальной собственности в праве общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

на невостребованную земельную долю размером 12,0 га, ранее принадлежавшую Щ.З.Х согласно свидетельству на право собственности на землю №,

на невостребованную земельную долю размером 12,0 га, ранее принадлежавшую О.А.Л. согласно свидетельству на право собственности на землю №,

на невостребованную земельную долю размером 12,0 га, ранее принадлежавшую Т.Д.З. согласно свидетельству на право собственности на землю №,

на невостребованную земельную долю размером 12,0 га, ранее принадлежавшую С.Т.Б. согласно свидетельству на право собственности на землю №, прекратив право общей долевой собственности Щ.З.Х, О.А.Л., Т.Д.З., С.Т.Б. на указанный земельный участок.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда, с принесением жалобы через Урицкий районный суд Орловской области.

Председательствующий С.С.Василькова