Решение № 2-15288/2025 от 10 декабря 2025 г. по делу № 2-15288/2025

Дело №2-15288/2025

50RS0041-01-2025-001836-42


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«11» декабря 2025 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васиной Д.К.,

при помощнике судьи Григорьевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к АО «Мособлгаз» о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к АО «Мособлгаз», в котором просила признать действия АО «Мособлгаз», выражающееся в физическом использовании Газопровода для своих коммерческих целей (подключение к Газопроводу абонентов и подача газа по Газопроводу) и неучастие АО «Мособлгаз» (сбережение) в строительстве Газопровода неосновательным обогащением и взыскать с АО «Мособлгаз» в ее пользу сумму средств неосновательного обогащения в размере 495 474 руб., а также судебные издержки в размере госпошлины.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 является собственником 1/3 газопровода низкого давления, расположенного по адресу: АДРЕС. Газопровод проходит по АДРЕС. Газопровод построен истцом совместно с двумя его собственниками. Истец понесла затраты личных средств на строительство, оформление и эксплуатацию газопровода (1/3 доли) в размере 495 474 руб., а также несла дальнейшие регулярные эксплуатационные затраты и налоговые платежи, регулярно тратила личное время на обеспечение эксплуатации газопровода в соответствии с законодательством РФ. 06.10.2022 в Газопровод произведена врезка для подключения к газораспределительной сети для АДРЕС. ДД.ММ.ГГГГ газопровод продлен до конца АДРЕС и выполнены подключения домов № к газопроводу истца и №№ к продленному участку газопровода. Подключение домов и продление газопровода выполнено c нарушением действующего законодательства РФ без направления собственникам, в том числе истцу запроса на подключение к принадлежащему ей газопроводу, не выполнен порядок, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 г. №1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (пункт 48). После продления Газопровода и подключения к нему домов по АДРЕС Газопровод фактически стал частью газораспределительной сети, обеспечивающей газоснабжение всей АДРЕС. Таким образом, АО «Мособлгаз» используется имущество истца, на его строительство и содержание АО «Мособлгаз» не тратил средства (сберег).

Определением Рузского районного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ дело передано по подсудности в Одинцовский городской суд Московской области.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена.

В судебном заседании представитель ответчика АО «Мособлгаз» по доверенности ФИО6 в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам письменных возражений.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2

Рузского муниципального района Московской области на праве общей долевой собственности в 1/3 доле принадлежит газопровод низкого давления, назначение: газоснабжение, протяженностью 179,20 м, расположенный по адресу: АДРЕС, документы-основания: разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №№, выдавший орган: Администрация городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Из ответа АО «Мособлгаз» от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО2 по вопросу подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства новых потребителей к принадлежащему ей газопроводу следует, поселок городского типа Тучково Рузского городского округа Московской области включен в «Перечень мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области (за исключением территорий садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ) без привлечения средств граждан на период до 2023 года» Программы Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года», утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 № 778/50 (далее - Программа). Пунктом 3 Программы определено, что проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области осуществляется не только с использованием сетей газораспределения, принадлежащих АО «Мособлгаз», но и принадлежащих «основным абонентам». C использованием сетей газораспределения, Подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения осуществляется в соответствии с правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила подключения). АО «Мособлгаз» заинтересовано не только в подключении новых потребителей, но и в обеспечении стабильности газоснабжения существующих потребителей, а также возможности увеличения объема поставки газа для таких абонентов. Согласно пункту 30 Правил подключения АО «Мособлгаз» обязано при подключении новых объектов капитального строительства к сети газораспределения сохранить условия газоснабжения для существующих потребителей. Принадлежащий ФИО2 газопровод обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей. В связи с чем он является оптимальным источником для газификации АДРЕС. В настоящее время действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает компенсационных мер для правообладателей газопроводов при технологическом присоединении новых потребителей.

Аналогичные ответы на обращение ФИО2 были даны генеральным директором АО «Мособлгаз», заместителем генерального директора-главным инженером АО «Мособлгаз» от ДД.ММ.ГГГГ, Министерством энергетики Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Газпром газификация» от ДД.ММ.ГГГГ, Департаментом развития газовой отрасли от ДД.ММ.ГГГГ, а также АО «Мособлгаз» от ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение, направленное в адрес Президента РФ.

Из возражений ответчика следует, что ФИО7 обратилась в АО «Мособлгаз» с заявкой о заключении договора подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: АДРЕС, к сети газораспределения в рамках догазификации.

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Мособлгаз» (Исполнитель) и ФИО1 заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, по условиям которого АО «Мособлгаз» обязалось осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства - жилого дома к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения основного абонента, с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, а Заявитель (ФИО7) принимает на себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером № по адресу: АДРЕС (далее – Договор подключении).

Подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по форме согласно приложению (далее - технически условия), являющимися неотъемлемой частью настоящего договора (п. 1.2 Договор о подключении). Техническими условиями определено, что источником подключения объекта капитального строительства, принадлежащего заявителю, является газопровод низкого давления, собственниками которого являются (ФИО8, ФИО9, ФИО2). Принадлежащий истцу газопровод технологически связан с газораспределительной системой и является его частью, а поэтому в силу специального назначения данного имущества, на Истца, как на лицо, владеющее сетью газоснабжения, распространяются все нормативные акты в сфере газоснабжения, включая ФЗ «О газоснабжении в РФ» и принимаемые в соответствии ним постановления Правительства РФ, постановления Правительства Московской области.

Доказательством законности использования АО «Мособлгаз» в качестве источника подключения домовладения, принадлежащего заявителю ФИО7, газопровод, сособственником которого является Истец, является представленная АО «Мособлгаз» в материалы дела схема газоснабжения с приложением гидравлического расчета газопровода-источника. Как следует из гидравлического расчета, газопровод-источник, сособственниками кого являются истец ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО2, обладает достаточной пропускной способностью обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей, и не повлияет на безаварийную и бесперебойную работу ранее установленного газового оборудования.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, а именно: наличие достаточной пропускной способности спорного газопровода-источника, принадлежащего Истцу, АО «Мособлгаз», ДД.ММ.ГГГГ, выполнено технологическое присоединение объекта капитального строительства, принадлежащего заявителю ФИО7 к газопроводу-источнику.

Истец в исковом заявлении полагает, что подключение АО «Мособлгаз», в рамках реализации программы социальной газификации, объектов капитального строительства, принадлежащих третьим лицам, к газопроводу-источнику, без компенсации затрат на его строительство и техническое обслуживание, нарушает ее права как собственника.

Истец в иске указывает, что понесла затраты на строительство, оформление и эксплуатацию газопровода (принадлежащей ей 1/3 доли) в размере 495 474 руб., которые просит взыскать с ответчика как неосновательное обогащение.

В своем Послании Федеральному собранию 21.04.2021 г. Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации - обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения) (пункт 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утв. Президентом РФ 02.05.2021 № Пр-753).

Выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года» (далее - программа социальной газификации), утвержденной Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Правительства Московской области от 13.07.2021 № 560/24 «О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области» АО «Мособлгаз» определено региональным оператором газификации Московской области.

Федеральным законом от 11.06.2021 № 184-ФЗ внесены изменения в статью 27 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», в соответствии с которой юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 19.07.2016 № 1720-0, действующим законодательством не предусмотрены какие-либо особенности подключения жилых домов к сетям газоснабжения с использованием газопроводов, принадлежащих физическим лицам, по сравнению с использованием газопроводов, находящихся в собственности юридических лиц (одинаковый подход).

При этом Закон о газоснабжении не связывает безусловное право граждан получить возможность подключения своего дома к источнику газоснабжения с какой-либо обязанностью по компенсации затрат на строительство газопровода его собственнику.

В соответствии со ст. 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Приказом Федеральной антимонопольной службы от 16.08.2018 № 1151/18 утверждены Методические указания по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину (далее - Методические указания).

Пункт 46 Методических указаний не предусматривает в составе размера расходов газораспределительной организации на выполнение мероприятий в размере догазификации компенсацию затрат правообладателей газопроводов-источников (основных абонентов) по строительству и эксплуатации газопроводоводов-источников.

В соответствии со ст. 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», ст. 4, 6 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», п. 4, 12 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021, тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям подлежат государственному регулированию.

Положения действующего законодательства Российской Федерации предусматривают компенсацию экономически обоснованных расходов по эксплуатации газораспределительных сетей путем получения газораспределительными организациями денежных средств в счет оплаты услуг по транспортировке газа посредством регулируемого тарифа.

Государственное регулирование тарифов на транспортировку газа является единственным правовым инструментом получения денежных средств собственниками газораспределительных сетей. Других способов получения компенсации затрат собственниками газораспределительных сетей по их содержанию законодательство Российской Федерации не содержит.

Исходя из приведенных положений законодательства, истец, осуществляя строительство газопровода-источника для личных нужд, не могла рассчитывать на компенсацию ответчиком денежных средств от использования газопровода в обход законодательства о государственном регулировании ценообразования в сфере газоснабжения.

Законодательством Российской Федерации о газоснабжении уставлена обязанность основного абонента не чинить препятствий по газификации подключаемых объектов капитального строительства к сетям газораспределения и установлена безусловная обязанность по выдаче согласия на подключение (ст. 27 Закона о газоснабжении, п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547.

Таким образом, правовые основания для компенсации расходов на строительство газопровода истцом по заявленным требованиям отсутствуют.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Ни один из вышеперечисленных правовых актов не содержит в себе указания на право собственников газораспределительных сетей требования компенсации с ответчика, равно как и не предусмотрена обязанность ответчика такую компенсацию производить.

Приказом ФАС России от 16.08.2018 № 1151/18 утверждены Методические указания по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размера стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину.

Таким образом, компенсация расходов собственника газопроводов должна определяться исходя из регулируемого для них тарифа. Иное означало бы возможность получить денежные средства за пользование объектами газоснабжения в обход действующего законодательства о государственном регулировании ценообразования в сфере газоснабжения.

В целях компенсации указанных затрат собственник газопровода может получить статус сетевой организации и утвердить в установленном порядке тариф на транспортировку газа по принадлежащему ему газопроводу.

В случае не установления тарифа на транспортировку газа основной абонент несет риск наступления последствий в виде невозможности взыскания фактически оказанных им услуг по транспортировке газа, в связи с тем, что затраты на строительство и содержание газораспределительных сетей подлежат включению в тариф на транспортировку газа.

Таким образом, действующее законодательство содержит необходимые правовые механизмы получения денежных средств собственниками газораспределительных сетей путем установления уполномоченным органом регулируемого тарифа на транспортировку газа. Других способов получения компенсации затрат собственниками газораспределительных сетей по его содержанию законодательство Российской Федерации не содержит.

Использование газопровода-источника истцов необходимо АО «Мособлгаз» для целей реализаций государственной региональной социальной программы. Целью реализации социальной программы газификации и государственной политики является газификация домовладений населения Российской Федерации, итогом которой является получение газа конечными потребителями.

Используя в качестве газопровода-источника газораспределительную сеть истцов, АО «Мособлгаз» реализует свои обязательства по исполнению социальной программы в рамках, возложенных на него законом полномочий по соблюдению общественных интересов и принципов государственной политики в области газоснабжения, указанных в статье 4 Закона о газоснабжении, а также обеспечении выполнения Программы Правительства Московской области по повышению уровня газоснабжения населения в Московской области, а также принятых обязательств перед собственниками негазифицированных объектов капитального строительства, расположенных в границах газифизированных населенных пунктов.

Иное поведение АО «Мособлгаз» (отказ в подключении обратившимся лицам в рамках программы социальной газификации от газопровода-источника, принадлежащему основному абоненту) будет являться нарушением действующего законодательства.

В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса, независимо от того, явилось неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (п. 2 ст. 1105 ГК РФ).

По мнению истца, в рассматриваемом деле объектом неосновательного обогащения является пользование АО «Мособлгаз» чужим имуществом - газопроводом, к которому выполнено технологическое присоединение новых абонентов в рамках исполнения Программы социальной газификации, без внесения за это платы, а предметом иска - плата за его использование.

Однако, по смыслу ст. 1102 ГК РФ в предмет доказывания по требованиям о взыскании неосновательного обогащения входят следующие обстоятельства: факт приобретения или сбережения ответчиком имущества за счет истца; отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения; размер неосновательного обогащения.

Таким образом, для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие трех условий, а именно, если:

имеет место приобретение или сбережение имущества, то есть увеличение стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно было выйти из состава его имущества;

приобретение или сбережение произведено за счет другого лица, а имущество потерпевшего уменьшается вследствие выбытия из его состава некоторой части или неполучения доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать;

отсутствуют правовые основания для получения имущества, то есть когда приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), пи на сделке, а значит, происходи, неосновательно.

Для возникновения обязательства важен сам факт безвозмездного перехода имущества от одного лица к другому или сбережения имущества одним лицом за счет другого при отсутствии к тому правовых оснований.

При подключении объектов капитального строительства заявителей обратившихся в АО «Мособлгаз» в рамках реализации программы социальной газификации к газопроводу-источнику в том числе принадлежащего истцу у АО «Мособлгаз» не возникает неосновательное обогащение, поскольку АО «Мособлгаз» не приобрело и не сберегло за счет средств истца имущество и/или, денежные средства.

АО «Мособлгаз» является специализированной газораспределительной организацией, которая занимается транспортировкой газа непосредственно потребителям, и прибыль с транспортировки газа, идущего потоком через спорный газопровод, не получает.

На основании изложенного, поскольку законом предусмотрено безусловное предоставление основным абонентом, в том числе физическим лицом, согласия на подключение к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей, техническая возможность подключения объектов капитального строительства к газораспределительной сети низкого давления имеется, доказательств обратного не представлено, при этом газопровод истца обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей, учитывая, что отказ от предоставления согласия на подключение (технологическое присоединение) на безвозмездной основе противоречит требованиям закона, поскольку газопровод не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Московской области и является ее частью, у АО «Мособлгаз» не возникает неосновательное обогащение, поскольку АО «Мособлгаз» не приобрело и не сберегло за счет средств истца имущество и/или, денежные средства, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к АО «Мособлгаз» о взыскании неосновательного обогащения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме.

Судья: Д.К. Васина

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2025.