Решение № 2-1416/2018 2-1416/2018~М-1236/2018 М-1236/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-1416/2018

К делу № 2-1416/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2018 года ст. Выселки

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Мельниковой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Степанян В.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО Выселковский район о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением к Администрации МО Выселковский район о признании права собственности, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с Договором аренды земельного участка ... от (__)____ у нее находится в аренде земельный участок, площадью 1062 кв.м, с кадастровым номером ..., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство, размещение дачных домов и садовых домов), расположенный по адресу: .... На указанном земельном участке ФИО1 на вышеуказанном земельном участке осуществила строительство жилого дома (лит. А) и начала строительство жилого дома (лит. Б) без получения разрешений на строительство. ФИО1 обратилась в ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» отдел по Выселковскому району для изготовления технических паспортов и технических планов на жилые дома. В ходе выполнения кадастровых работ по изготовлению технических планов на возведенные жилые дома, при рассмотрении и анализе материалов-оснований, кадастровым инженером ФИО4, было выявлено, что не предоставлена разрешительная документация на жилые дома.

В связи с чем, просит признать за ней право собственности на право собственности на:

- жилой дом (лит. А), назначение: жилой дом, общая площадь 71,0 кв.м., жилая площадь 24,4 кв.м., площадь, определенная в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Минэкономразвития ... от 01.03.2016г - 74,4 кв.м., количество этажей здания: 1; материал наружных стен: кирпичные; год завершения строительства здания: 2018, расположенный по адресу: Российская Федерация, ..., в границах земельного участка, площадью 1062 кв.м, с кадастровым номером ..., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство, размещение дачных домов и садовых домов), расположенного по адресу: ....

- жилой дом (объект незавершенный строительством) (лит. Б), проектируемое назначение: жилой дом, площадь застройки 90,2 кв.м., степень готовности 18%, расположенный по адресу: Российская Федерация, .... в границах земельного участка, площадью 1062 кв.м, с кадастровым номером ..., категория земель: земли населенных пунктов: разрешенное использование: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство, размещение дачных домов и садовых домов), расположенного по адресу: ....

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, воспользовавшись своим правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ, вести дела через представителя ФИО2, полномочия которой выражены в доверенности, в соответствии со ст. 53 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика Администрации МО Выселковский район ФИО5 в судебное заседание не явилась, в поступившем заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие, с заявленными требованиями согласна.

Представитель третьих лиц филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО3 – в судебном заседании не возражала по поводу удовлетворения заявленных требований.

Суд, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Из содержания ст.12 ГК РФ следует, что защита гражданских прав осуществляется в частности путем признания права.

Как следует из материалов дела Муниципальное казенное учреждение Выселковского сельского поселения ... «Муниципальное имущество» и ФИО1 (__)____ заключили договор ... аренды земельного участка, предоставляемого с торгов, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: ..., с разрешенным использованием: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов).

В силу частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство и реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Исходя из пункта 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Судом установлено, что в 2018 году истцом построен жилой дом (лит. А) и осуществлено начало строительства жилого дома (лит. Б) без разрешительной документации, хозяйственным способом и за счет собственных средств.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ гласит, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая отсутствие разрешения на строительство, строение, возведенное истцом, является самовольной постройкой. Факт возведения строения, а также его принадлежность сторонами не оспаривается.

Вместе с тем, согласно положения пункта 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от (__)____ N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» согласно которым отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 обратилась в Администрацию Муниципального образования ... с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома (лит. А), из-за отсутствия разрешения на строительство и строительной документации ФИО1 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома (лит. А) было отказано. ФИО1 обратилась в Администрацию Муниципального образования ... с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома (лит. Б), из-за того что работы по строительству жилого дома (лит. Б) уже произведены, в выдаче разрешения на строительство ФИО1 было отказано.

В приведенном выше пункте совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22, разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 г., указано, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Согласно технического заключения от (__)____ по определению соответствия требованиям строительных норм и правил строительства объектов недвижимости – жилого дома и жилого дома (объекта незавершенного строительства) расположенных по адресу: ..., составленного ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» отдел по ... строительство жилого дома лит. А, расположенного по адресу: ..., соответствует основным строительным нормам и правилам, предъявляемым к строениям данной категории. Жилое здание используется но своему функциональному назначению. Состояние конструктивных элементов жилого дома, лит. А - хорошее: при осмотре деформаций, трещин, прогибов не обнаружено. Эксплуатация жилого дома. лит. А, на момент обследования не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Комиссия считает возможным сохранение и дальнейшую эксплуатацию жилого дома лит. А, расположенного по адресу: .... Объект незавершенного строительства лит. Б, расположенный по адресу: ..., соответствует основным строительным нормам и правилам, предъявляемым к строениям данной категории. Процент готовности объекта составляет - 18%. Состояние выполненных конструкций - хорошее: при осмотре деформаций, трещин, прогибов не обнаружено. Строительство жилого дома, лит. Б, на момент обследования не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Комиссия считает возможным сохранение с дальнейшим продолжением возведения жилого дома лит. Б, расположенного по адресу: ....

Из технического паспорта жилого ... в ... по состоянию на (__)____ следует, что жилой дом (лит. А), назначение: жилой дом, общая площадь 71,0 кв.м., жилая площадь 24,4 кв.м., площадь, утвержденная приказом Минэкономразвития ... от (__)____ – 74,4 кв.м., количество этажей: 1; материал наружных стен: кирпичные; год завершения строительства: 2018.

Из технического паспорта жилого ... в ... по состоянию на (__)____ следует, что жилой дом (лит. Б), проектируемое назначение: жилой дом, площадь застройки 90,2 кв.м..

Совокупность вышеизложенных обстоятельств, отсутствие притязаний на спорное имущество со стороны третьих лиц, дают суду основания для удовлетворения исковых требований и признания за истцом права собственности на спорное недвижимое имущество.

Кроме того, представитель ответчика Администрации МО Выселковский район, признал исковые требования, в соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации использовал свое диспозитивное процессуальное право. Такое признание не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, поэтому принимается судом. На основании части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиками иска и принятии такого признания судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации МО Выселковский район о признании права собственности – удовлетворить.

Признать за ФИО1, (__)____ года рождения, право собственности на жилой дом (лит. А), назначение: жилой дом, общая площадь 71,0 кв.м., жилая площадь 24,4 кв.м., площадь, определенная в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Минэкономразвития ... от (__)____ - 74,4 кв.м., количество этажей здания: 1; материал наружных стен: кирпичные; год завершения строительства здания: 2018, расположенный по адресу: Российская Федерация, ..., в границах земельного участка, площадью 1062 кв.м, с кадастровым номером ..., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство, размещение дачных домов и садовых домов), расположенного по адресу: ....

Признать за ФИО1, (__)____ года рождения, право собственности на жилой дом (объект незавершенный строительством) (лит. Б), проектируемое назначение: жилой дом, площадь застройки 90,2 кв.м., степень готовности 18%, расположенный по адресу: Российская Федерация, .... в границах земельного участка, площадью 1062 кв.м, с кадастровым номером ..., категория земель: земли населенных пунктов: разрешенное использование: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство, размещение дачных домов и садовых домов), расположенного по адресу: ....

Настоящее решение является основанием для выполнения кадастровых работ по изготовлению технических планов зданий, осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ФИО1 на вышеуказанные жилые дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:/подпись/

Копия верна

Судья Выселковского районного суда О.Н. Мельникова