Решение № 12-124/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 12-124/2024

Дело №12-124/2024


РЕШЕНИЕ

22 июля 2024 года

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Ксендз И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Алушта жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии городского округа Алушта № от 08 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 №117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым», в отношении должностного лица:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, занимающего должность директора Алуштинского филиала ГУП РК «Вода Крыма»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии городского округа Алушта №98/7/2024 от 08.05.2014 года должностное лицо – директор Алуштинского филиала ГУП РК «Вода Крыма» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 года №117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым», ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением административной комиссии, ФИО1 обратился в Алуштинский городской суд Республики Крым с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии от 08.05.2024 №98/7/2024 отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что административной комиссией городского округа Алушта допущены грубые нарушения порядка привлечения к административной ответственности выразившиеся в ненадлежащем извещении лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении о времени и месте составления в отношении него протокола и постановления об административном правонарушении, в связи с чем он был лишен возможности предоставить свои объяснения и замечания.

Жалоба подана в сроки, установленные ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, причины своей неявки суду не сообщил. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административной комиссии городского округа Алушта в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, учитывая надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела всех заинтересованных лиц, отсутствие оснований для признания явки заинтересованных лиц в судебное заседание обязательной, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть по существу поданную ФИО1 жалобу на постановление по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП РФ объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП РФ, или законом субъекта РФ, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Из представленных материалов следует, что постановлением административной комиссии городского округа Алушта №98/7/2024 от 08.05.2024 года должностное лицо – директор Алуштинского филиала ГУП РК «Вода Крыма» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 №117-ЗРК «Об административных правонарушениях в Республике Крым», назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно указанного постановления о назначении административного наказания, ФИО1 не организовал своевременное и качественное восстановление дорожного покрытия после выполнения аварийно-восстановительных работ по адресу: <...> (напротив пляжа «Порто Маре»), ул. Вл. Хромых, в районе дома №27, ул. 60 лет СССР, в районе дома №13, пер. Спортивный, в районе дома №11, ул. Октябрьская, в районе дома №36, ул. Виноградная, в районе дома №37, ул. Саранчева, в районе дома №9, чем нарушил п.9.13.8 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Алушта, утвержденных решением Алуштинского городского совета от 22декабря 2017 года №33/2011 (в редакции от 24.01.2020 №7/10).

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.2, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении №.04-10/ от 08.04.2024 года, лицо в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1 при его составлении не присутствовал, при этом какие-либо доказательства его надлежащего извещения о времени и месте его составления материалы дела не содержат.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность процедуры привлечения ФИО1 к административной ответственности, при этом в настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Статьей 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии городского округа Алушта №98/7/2024 от 08.05.2024 года, вынесенные в отношении должностного лица – директора Алуштинского филиала ГУП РК «Вода Крыма» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 №117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым», подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Алуштинском городском суде Республики Крым жалобы директора Алуштинского филиала ГУП РК «Вода Крыма» ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить, постановление административной комиссии городского округа Алушта №98/7/2024 от 08 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.11 Закона Республики Крым ри ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в <адрес>», вынесенное в отношении должностного лица – директора Алуштинского филиала ГУП РК «Вода Крыма» ФИО1, отменить, производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения, в соответствии со ст.30.9 КоАП РФ.

Судья Алуштинского

городского суда И.С. Ксендз