Решение № 2А-179/2024 2А-179/2024~М-93/2024 М-93/2024 от 25 апреля 2024 г. по делу № 2А-179/2024

УИД: 60RS0003-01-2024-000210-72

Дело № 2а-179/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

*** 2024 года город Остров, Псковской области

Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Мучициной Н.О.,

при секретаре Андреевой И.И. ,

с участием: представителя административного истца ФИО1 - адвоката Островского филиала Псковской областной коллегии адвокатов Шелест Р.Ф. , действующей на основании ордера № от ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Островскому МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Псковской области, начальнику Островского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Псковской области ФИО2 , ФКУ УИИ УФСИН России по Псковской области об оспаривании решения должностного лица,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился с административным иском, в котором оспаривает постановление от *** о незачете в срок наказания времени, в течение которого осужденный занимал запрещенные должности или занимался запрещенной деятельностью, вынесенное начальником Островского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Псковской области ФИО2 , согласно которого ему не засчитан в срок отбывания дополнительного наказания по приговору Псковского гарнизонного военного суда от *** период с *** по ***, что составляет 85 дней, поскольку в этот период он занимал должность, связанную с управлением транспортными средствами.

Полагая принятое решение незаконным, в обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что состоит на учете в инспекции в связи с отбыванием дополнительного наказания в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. За время отбывания дополнительного наказания трудоустроился на должность второго пилота в ФГБУ «Жуковский АСЦ МЧС России», предусматривающую выполнение обязанностей, связанных с управлением воздушным судном, при этом такой вид деятельности не связан с управлением транспортными средствами, на которые наложен запрет.

Административный истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. (л.д. 48) Участвуя в судебном заседании ***, заявленные требования поддержал по доводам иска, пояснил, что приговор суда, которым он осужден *** по ч. 3 ст. 264 УК РФ за нарушение ПДД РФ при управлении автомобилем, не содержит запрета занимать определенные должности или заниматься деятельностью, связанной с управлением воздушными судами, на управление которыми документ в виде водительского удостоверения не выдается, а такой вид наказания, как лишение права занимать определенные должности, к нему не применялся. Отметил, что за время отбытия дополнительного наказания, в т.ч. работы в ФГБУ «Жуковский АСЦ МЧС России», автомобилем он не управлял, в период нахождения в должности второго пилота учет налета им часов как самостоятельно, так и в составе экипажа, произведен работодателем за 11 дней. Воздушное судно (вертолет) к механическим транспортным средствам, понятие которых приведено в разъяснениях Пленума ВС РФ, не относится, санкция ст. 264 УК РФ не предусматривает такого вида наказания, как запрет управления воздушным судном. (л.д. 43-47)

В судебном заседании представитель административного истца – адвокат Шелест Р.Ф. заявленные требования поддержала, указав на неправомерность исключения уголовно-исполнительной инспекцией из срока отбытия дополнительного наказания всего периода работы ФИО1 в должности второго пилота, поскольку приговором суда он не лишен права занимать определенные должности.

Определением суда от *** в порядке ст. 43 КАС РФ произведена замена ненадлежащего административного ответчика УФСИН России по Псковской области надлежащим – ФКУ УИИ УФСИН России по Псковской области. (л.д. 45-47)

В судебное заседание административные ответчики: представители Островского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Псковской области, ФКУ УИИ УФСИН России по Псковской области, начальник Островского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Псковской области ФИО2 , извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. (л.д. 55-57)

В представленном отзыве должностное лицо - начальник Островского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Псковской области ФИО2 полагал принятое постановление законным, отмечая, что, ввиду нарушения осужденным ФИО1 порядка отбывания дополнительного наказания, обусловленного трудоустройством его на должность второго пилота, связанную с управлением воздушным судном, которое относится к транспортным средствам, указанный период не зачтен в срок отбытия наказания, просил рассмотреть дело в его отсутствие. (л.д. 22, 59)

Представитель ФКУ УИИ УФСИН России по Псковской области позицию по административном иску не направил, об отложении дела не ходатайствовал, о причинах неявки не сообщил.

На основании ст. ст. 150, 226 КАС РФ, принимая во внимание размещение информации о рассмотрении дела на сайте суда в сети «Интернет» (л.д. 58), суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Приговором Псковского гарнизонного военного суда от *** ФИО1 осужден по ч. 3 ст. 264 УК РФ (нарушение лицом, управляющим автомобилем, правил дорожного движения, повлекшее по неосторожности смерть человека) к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Постановлением Островского городского суда Псковской области от ***, вступившим в законную силу ***, ФИО1 *** освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на 1 год 1 месяц 14 дней по приговору от ***. Дополнительное наказание в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев, постановлено отбывать полностью. На ФИО1 возложена обязанность встать на учет в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением лица, освобожденного условно-досрочно, по месту жительства. (л.д. 13-14)

*** ФИО1 поставлен на учет в ФИО3 ФКУ УИИ УФСИН России по Псковской области.

При постановке на учет ФИО1 разъяснены порядок и условия отбывания дополнительного наказания в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, в том числе обязанность по сообщению в УИИ сведений о месте работы, его изменении, увольнении. (л.д. 22)

Судом установлено, что на основании трудового договора от *** № ФИО1 принят на работу в ФГБУ «Жуковский АСЦ МЧС России» на должность второго пилота.

Из представленной в материалы дела должностной инструкции второго пилота усматривается, что в его обязанности входит, в том числе, владение техникой пилотирования и вертолетовождения, в случае, если командир воздушного судна не сможет осуществлять полет. (л.д. 38-40)

Согласно сведениям по учету часов налета членами экипажа ВС вертолета Ми-8 АСЦ МЧС России за период с *** по ***, вторым пилотом ФИО1 за указанный период работы осуществлялось управление воздушным судном при проверке техники пилотирования: ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, *** (11 дней). (л.д. 41-42)

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Оспариваемым постановлением от *** со ссылкой на положения ч. 1 ст. 36 УИК РФ, ФИО1 не зачтено в срок дополнительного наказания 85 дней, т.е. период с *** по ***, в течение которого он занимал должность, связанную с управлением транспортными средствами.

Разрешая дело, суд руководствуется следующими положениями закона.

Согласно ч. 1 ст. 47 УК РФ лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью.

В случае назначения этого вида наказания в качестве дополнительного к обязательным работам, исправительным работам, ограничению свободы, а также при условном осуждении его срок исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу. В случае назначения лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, принудительным работам, лишению свободы оно распространяется на все время отбывания указанных основных видов наказаний, но при этом его срок исчисляется с момента их отбытия (ч. 4 ст. 47 УК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2015 № 58 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания», лишение права заниматься определенной деятельностью может выражаться в запрещении заниматься как профессиональной, так и иной деятельностью. В приговоре следует конкретизировать вид такой деятельности (педагогическая, врачебная, управление транспортом и т.д.). Рекомендовано при назначении дополнительного наказания в виде лишения права заниматься определенной деятельностью при наличии к тому оснований и с учетом обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, обсуждать вопрос о целесообразности его применения в отношении лица, для которого соответствующая деятельность связана с его единственной профессией.

Порядок исполнения наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью регулируется главой 6 УИК РФ.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 33 УИК РФ наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенное в качестве как основного, так и дополнительного видов наказаний к штрафу, обязательным работам, исправительным работам или ограничению свободы, а также при условном осуждении исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства (работы) осужденных. Указанное наказание, назначенное в качестве дополнительного вида наказания к принудительным работам, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части или лишению свободы, исполняют учреждения и органы, исполняющие основные виды наказаний, а после отбытия основного вида наказания уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства (работы) осужденных.

Положениями ч. 3 ст. 33 УИК РФ предусмотрено, что уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных; контролируют соблюдение осужденными предусмотренного приговором суда запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; проверяют исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные, а также органами, правомочными аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью, запрещенной осужденным; организуют проведение с осужденными воспитательной работы.

В силу ст. 36 УИК РФ, срок лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенного в качестве как основного, так и дополнительного видов наказаний к штрафу, обязательным работам, исправительным работам или ограничению свободы, а также при условном осуждении, если при этом исполнение дополнительного вида наказания не отсрочено, исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу. В срок указанного наказания не засчитывается время, в течение которого осужденный занимал запрещенные для него должности либо занимался запрещенной для него деятельностью (ч.1).

При назначении лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания к принудительным работам, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы срок указанного наказания исчисляется соответственно со дня освобождения осужденного из исправительного центра, из-под ареста, из дисциплинарной воинской части или из исправительного учреждения (ч.2).

В случаях, указанных в ч. 2 ст. 36 УИК РФ, требования приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью распространяются также на все время отбывания осужденным указанных основных видов наказаний.

Приказом Минюста России от 20.05.2009 N 142 "Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества" (зарегистрировано в Минюсте России 25.06.2009 N 14140) определено, что при установлении факта нарушения осужденным требований приговора суда инспекция уточняет время, в течение которого он занимал запрещенную должность или занимался запрещенной деятельностью, запрашивает соответствующие документы, подтверждающие данный факт, и выносит постановление (приложение N 16) о незачете в срок наказания определенного периода времени. Постановление объявляется осужденному под роспись. По результатам беседы с осужденным составляется справка (пункт 39 Инструкции).

Пунктом 11 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» дано определение транспортных средств – это устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя в частности среди прочих: воздушные суда гражданской авиации, используемые для осуществления коммерческих воздушных перевозок и (или) выполнения авиационных работ; воздушные суда авиации общего назначения, определяемые Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно части 3 ст. 264 УК РФ за нарушение лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством, правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности смерть человека предусмотрено наказание в виде принудительных работ на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишения свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

В соответствии с примечанием 1 к статье 264 УК РФ под другими механическими транспортными средствами понимаются трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины, а также транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право.

По смыслу приведенных норм уголовного закона, в них оговорены только те виды транспортных средств, за управление которыми, при указанных в законе условиях, лицо может быть привлечено к уголовной ответственности, то есть примечание к статье 264 УК РФ определяет перечень транспортных средств только в целях применения данных норм уголовного закона, но не определяет виды транспортных средств при исполнении такого вида наказания, как лишение права занимать должности и заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами. Для назначения такого вида наказания законом (статья 47 УК РФ) не предусмотрены конкретные виды транспортных средств, на управление которыми такой запрет может быть установлен.

Лишение права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, является одним из видов наказаний, препятствующих продолжению работы, связанной с управлением транспортными средствами, при этом, если будет установлено, что осужденный в течение установленного судом срока соответствующего запрета транспортными средствами не управлял, то срок отбытия наказания продолжает исчисляться исполнением.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдение срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Суд учитывает, что ФИО1, являющийся профессиональным летчиком, не лишен на основании приговора суда права заниматься профессиональной деятельностью или занимать определенную должность, что не исключает выполнение им работы в должности второго пилота при условии, если он не осуществляет непосредственное управление воздушным судном.

Соответственно, поскольку в период трудовой деятельности в должности второго пилота с *** по *** ФИО1 непосредственно управлял воздушным судном 11 дней, т.е. занимался запрещенной ему деятельностью по управлению транспортными средствами, оспариваемое постановление от *** об исключении из срока отбытия дополнительного наказания всего периода работы в указанной должности нельзя признать правомерным, в связи с чем, оно подлежит признанию незаконным в части периода, не зачтенного в срок отбытия дополнительного наказания по приговору суда от ***, с возложением обязанности устранить уполномоченным должностным лицом допущенное нарушение прав административного истца путем зачета в срок отбытия дополнительного наказания 74 дней (85 – 11 дней).

В остальной части суд находит оспариваемое постановление соответствующим закону, как принятое должностным лицом уголовно-исполнительной инспекции в пределах своих полномочий.

Процессуальный срок обращения в суд с административным иском соблюден, поскольку оспариваемое постановление объявлено административному истцу ***, обращение с иском последовало ***.

Руководствуясь ст. ст. 175-179, 227, 228, 298 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к Островскому МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Псковской области, начальнику Островского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Псковской области ФИО2 , ФКУ УИИ УФСИН России по Псковской области об оспаривании решения должностного лица – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление начальника Островского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Псковской области ФИО2 от *** в отношении осужденного ФИО1 в части периода, не зачтенного в срок отбытия дополнительного наказания по приговору Псковского гарнизонного военного суда от *** в течение которого осужденный занимался деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами - с *** по ***.

Обязать ФИО3 ФКУ УИИ УФСИН России по Псковской области устранить допущенное нарушение прав ФИО1 путем зачета 74 дней в срок отбытия дополнительного наказания в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами по приговору Псковского гарнизонного военного суда от ***.

В части требований административного истца ФИО1 о зачете в срок отбытия дополнительного наказания 85 дней – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.О. Мучицина

Мотивированное решение составлено *** 2024 года