Решение № 2-5682/2018 2А-5682/2018 2А-5682/2018~М-1840/2018 М-1840/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-5682/2018

Административное дело № 2-5682/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года г.Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Яковенко О.В.,

при секретаре Косовой Д.Р.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ДМИЗО администрации г.Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав истца путем предоставления земельного участка в собственность. Требования мотивированы тем, что, истец является собственником гаражного бокса № общей площадью 33,6кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>. Он обратился в ДМИЗО администрации г.Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором расположен гараж, в собственность за плату, однако в удовлетворении заявления было отказано в связи с тем, что земельный участок расположен за границами красных линий, утвержденных постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015 № 833 в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск. Считает данный отказ незаконным и нарушающим его права, поскольку гаражный бокс был возведены и право собственности на гараж у него возникло до утверждения проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске, настаивал на удовлетворении требований.

В судебное заседание представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в адрес суда отзыв на иск, согласно которому просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то обстоятельство, что испрашиваемый истцом земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направил.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд считает необходимым административные исковые требования удовлетворить.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов перечислены в п. 19 ч. 8 ст. 39.15 ЗК РФ.

Порядок и стандарт предоставления департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города (далее - Департамент) муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность за плату лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на таких земельных участках, определен Административным регламентом, утвержденным Распоряжением администрации г. Красноярска от 28.01.2013 № 8-р.

В судебном заседании установлено, что административному истцу принадлежит на праве собственности гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес>, стр. 4, на основании договора купли-продажи от 20.10.2004, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.11.2004 серии <адрес>.

На основании решения Центрального районного суда г. Красноярска от 01.11.2017 на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска возложена обязанность о предварительном согласовании предоставления административному истцу спорного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании заявления ФИО1 распоряжением администрации г.Красноярска № 204-недв от 18.01.2018 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 21 кв.м с местоположением: <адрес>.

В связи с необходимостью оформления прав на указанный земельный участок, на котором расположен гаражный бокс, принадлежащий административному истцу на праве собственности, он обратился в Департамент с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату.

Административный истец обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, расположенного под принадлежащим ему гаражным боксом №.

14 февраля 2018 года ДМИЗО администрации г.Красноярска принято решение № К-1999 об отказе административному истцу в предоставлении земельного участка в собственность за плату, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий, утвержденных постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015 № 833, в редакции постановления администрации г. Красноярска от 28.04.2017 № 278, в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск.

Рассматривая спор по существу, суд считает необходимым заявленные требования о признании отказа незаконным удовлетворить.

Так, основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность за плату лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на таких земельных участках, перечислены в п. 14 Административного регламента, утвержденного Распоряжением администрации г. Красноярска от 28.01.2013 № 8-р.

Между тем, п. 14 Административного регламента не содержит такого основания для предоставления земельного участка в собственность как нахождение испрашиваемого земельного участка за границами красных линий.

Принимая решение об отказе в предоставлении земельного участка, ДМИЗО администрации г. Красноярска сослался на ч. 12 ст. 85 ЗК РФ, согласно которой не подлежат приватизации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.

Однако, принимая во внимание то обстоятельство, что гаражный бокс был возведен и введен в эксплуатацию, и право собственности ФИО1 на гаражный бокс также возникло до принятия постановления администрации г.Красноярска от 25.12.2015 № 833 об утверждении проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск в редакции постановления администрации г.Красноярска от 28.04.2017 № 278, испрашиваемый земельный участок не занят площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, за исключением гаражного бокса, принадлежащего истцу, вид разрешенного использования соответствует фактическому виду эксплуатации земельного участка, то указанное в оспариваемом решении ДМИЗО администрации г. Красноярска основание не может являться основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, поскольку в противном случае будут нарушены права собственника объекта недвижимости.

Доказательств тому, что испрашиваемый земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте, зарезервированным для государственных или муниципальных нужд или имеются иные предусмотренные п. 14 Административного регламента обстоятельства, исключающие возможность передачи земельного участка в собственность граждан, ответчиком не представлено.

В целях устранения нарушения прав ФИО1 суд считает необходимым возложить на ДМИЗО администрации г. Красноярска обязанность подготовить и направить заявителю проект договора купли-продажи испрашиваемого им земельного участка.

При этом суд не находит в настоящее время оснований для удовлетворения требований административного истца в части возложения на ответчика обязанности предоставить земельный участок, поскольку вынесения распоряжения о предоставлении земельного участка является заключительной стадией предоставления земельного участка, которой предшествует проведение кадастровых работ и постановка земельного участка на кадастровый учет, что на момент вынесения решения еще истцом не сделано.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № К-1999 от 14.02.2018 об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка.

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность подготовить и направить ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 21,0 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты гаражного назначения, расположенного по адресу: <адрес> гаражный бокс №.

В удовлетворении остальной части исковых требований, ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Яковенко