Постановление № 5-362/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 5-362/2017

№5-362/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 апреля 2017 года г.Владивосток, ФИО1 23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Краснова Н.В.,

с участием представителя Владивостокской таможни Ш.

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Россалл», <...>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Морской порт Владивосток директором ООО «Россалл» посредством электронного декларирования подана декларация на товары № на товар: «трактор для прокладки лыжных трасс (Ратрак) на гусеничном ходу б/у, 2007 г.в., VIN-отсутствует, рама ОМ-12080, кузов отсутствует, цвет синий, двигатель 8РА1-500417, дизель, объем-9971 см3, код товара согласно единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза 8701300001 (в данную товарную позицию включаются средства наземного транспорта для прокладки лыжных трасс), ставка ввозной таможенной пошлины 0%, НДС 18%.

В ходе проведения таможенного контроля был назначен таможенный досмотр товаров (АТД №), в результате которого было установлено, данное транспортное средство повышенной проходимости марки ISUZU, имеет следы эксплуатации, гусеницы которого не выступают за пределы габаритов транспортного средства. На раме в передней и задней части имеются крепления для устройств буксировки или толкания. Опорные катки, визуально схожие с колесами, привода не имеют. В кузове имеются складные скамейки.

В отношении товарной партии было назначено проведение исследования, письмо ТП МПВ от дата №, производство которого было поручено ЭКС филиала ЦЭКТУ г.Владивостока.

По результатам проведения таможенного исследования (заключение по результатам исследования № от дата) и таможенного контроля правильности классификации установлено, что данная самоходная машина не предназначена для подготовки лыжных трасс, а предназначена для перевозки пассажиров и грузов, общей вместимостью 14-20 человек.

Таким образом, данный товар фактически должен классифицироваться по коду 8704229904 (в данную товарную позицию включаются транспортные средства, с момента выпуска которых прошло более 7 лет, включая транспортные средства для движения по снегу) ТН ВЭД ЕАЭС, ставка пошлины 1 евро от объема двигателя см3, НДС 18%.

Произведенным расчетом установлено, что недостоверное заявление ООО «Россалл» сведений об описании и классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС товара № 1 по ДТ № привело к занижению размера таможенных платежей, подлежащих уплате в связи с перемещением товара через таможенную границу, в размере 830847 рублей 62 копейки.

По данному факту в отношении ООО «Россалл» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Должностное лицо административного органа посчитал вину общества доказанной материалами дела.

Представитель ООО «Россалл» в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил, извещен был надлежаще.

В суд поступили пояснения представителя по доверенности ООО «Россалл» Л. согласно которым, в адрес ООО «Россалл» во исполнение торгового контракта № от дата поступил товар – трактор для прокладки лыжных трасс (ратрак) на гусеничном ходу, бывший в употреблении, ISUZU ОМ, <адрес> выпуска, в связи с чем во Владивостокскую таможню была подана ДТ №, код товара, согласно ЕТН ВЭД ЕАЭС указан 8701300001, ставка ввозной пошлины 0, НДС – 18%. Таможенный орган усомнился в правильности заявленного кода ТН ВЭД ЕАЭС и назначил исследование. В соответствии с Заключением по результатам исследования № от дата было установлено, что товар является самоходной машиной на гусеничном ходу, у которой имеются тягово-сцепные устройства в передней и задней ее части, имеются разъемы для тормозной системы прицепа, есть средства для буксировки и толкания других транспортных средств, устройств и грузов, представленная машина не предусмотрена для подготовки лыжных трасс, предназначена для перевозки пассажиров и грузов, для движения в тяжелых дорожных условиях. Руководствуясь указанным Заключением, Владивостокская таможня приняла решение о классификации товара от дата и изменила код на 8704229904. Считает данное решение незаконным и необоснованным. Из представленных в материалы дела доказательств следует, что заявитель указал код товара в ДТ по ТН ВЭД ЕАЭС 8701300001, тогда как таможенный орган при выявлении, по его мнению, неверной классификации данного товара, принял решение о классификации данных товаров 8704229904 ТН ВЭД ЕАЭС. Тексту товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 8701300001 соответствует товар «тракторы гусеничные для прокладывания лыжных трасс». Тексту товарной подсубпозиции 8704229904 ТН ВЭД ЕАЭС соответствует моторные транспортные средства для перевозки грузов с полной массой транспортного средства более 5 т, но не более 20 т, бывшие в эксплуатации, с момента выпуска которых прошло более 7 лет. Из акта экспертизы Торгово-промышленной палаты Российской Федерации № следует, что спорный товар является самоходным транспортным средством на гусеничном ходу, которое в соответствии с ГОСТ Р 50943-2011 является снегоболотоходом. В соответствии с ГОСТ Р 50943-2011 снегоболотоходом является самодвижущееся транспортное средство, сконструированное и предназначенное для перевозки пассажиров и /или грузов преимущественно в условиях снежного и/или заболоченного бездорожья вне дорог общей сети и оснащенное колесными или гусеничными движителями. Выводы данной экспертизы не противоречат выводам таможенных экспертов, указавших, что спорный товар является самоходной машиной предназначенной для передвижения в тяжелых дорожных условиях (по бездорожью, болотам и в снежной целине) для перевозки пассажиров или грузов. Считает, что код ТН ВЭД ЕАЭС 8701300001 более подходит для спорного товара, как для оснащенного гусеницами и предназначенного для передвижения по бездорожью. Оспариваемое решение о классификации товара принято ответчиком незаконно, без достаточных правовых оснований, в нарушение положений ТК ТС, правил ОПИ, нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку служит основанием для дополнительного начисления таможенных платежей, подлежащих уплате заявителем, в связи с чем обжалуется в Арбитражном суде Приморского края. Считает невозможным привлечение ООО «Россалл» к административном ответственности, так как отсутствует состав административного правонарушения. При принятии судом решения о признании ООО «Россалл» виновным в совершении административного правонарушения, просит не налагать взыскание в виде конфискации товаров, так как это может привести к банкротству предприятия. Товар, ввозимый ООО «Россалл» (Агент) на территорию РФ предназначался третьему лицу (Принципалу) по агентскому договору. Принципал перечислил стоимость товара ООО «Россалл» и в соответствии с условиями договора имеет право на возмещение стоимости товара по текущему курсу евро. Просит назначить обществу административное наказание в виде штрафа (без конфискации), так как это согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), отвечает положениям статей 3.5, 4.1, 4.5 КоАП РФ, а также соответствует принципам законности, справедливости и неотвратимости юридической ответственности. Назначение обществу административного наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, его материальному положению, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ООО «Россалл» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ - заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера; нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на следующих доказательствах.

В соответствии с ДТ № директором ООО «Россалл» задекларирован товар: трактор для прокладки лыжных трасс (ратрак) на гусеничном ходу, б/у, ISUZU OM, количество мест, включая водителя, 2, год выпуска дата, рама №, цвет синий, двигатель №, дизельный, объем 9971 см3, мощность 215 л.с., 1 шт., код ТН ВЭД 8701300001, цена товара 8520 доллара США, общая таможенная стоимость товара 558526,90 рублей, общий вес 3550 кг,

В соответствии с актом таможенного досмотра № от дата в ходе досмотра товара, прибывшего в адрес ООО «Россалл», и задекларированного в ДТ №, установлено, что фактически товар представляет собой – транспортное средство повышенной проходимости марки ISUZU, предположительно вездеход, на гусеничном ходу, со следами эксплуатации, цвет кузова синий, на раме имеется выбитый номер №, кабина двухместная, маркировка на кабине <...>, на раме в передней и задней части имеются крепления устройств для буксировки и толкания, в кузове имеются складные скамейки, не оснащенные ремнями безопасности, сложенный тент.

Согласно протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от дата выявленный в результате исследований незадекларированный товар арестован и передан на ответственное хранение на СВХ ООО «<...>», согласно акту приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от дата.

Согласно заключению по результатам исследования № от дата было установлено, что представленный на исследование товар является самоходной машиной на гусеничном ходу марки, модели ISUZU, номер шасси №. У представленной самоходной машины имеются устройства для буксировки и толкания других транспортных средств, устройств или грузов, в передней и задней части машины имеются тягово-сцепные устройства, в задней части машины имеются разъемы для тормозной системы прицепа. Представленная самоходная машина не предназначена для подготовки лыжных трасс, предназначена для перевозки пассажиров и грузов. Общая вместимость машины может составлять 14-20 человек. Предназначена для передвижения в тяжелых дорожных условиях, перевозки пассажиров и грузов в тяжелых дорожных условиях.

Согласно справке и.о. заместителя начальника ОТН и ПТ от дата № данный товар может классифицироваться в товарных позициях 8702 и 8704 ТН ВЭД ЕАЭС. Исходя из сведений, заявленных в гр.35 ДТ о весе товара, в соответствии с дополнительными примечанием 3 к 87 группе ТН ВЭД ЕАЭС, основываясь на экспертном заключении и сведениях, представленных декларантом, товар №1 классифицируется в подсубпозиции 8704229904 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно расчету недобора таможенных платежей по ДТ № неверное указание классификационного кода ввозимого на территорию таможенного союза товара и сведений о его таможенной стоимости, послужило основанием недоплаты ООО «Россалл» таможенных платежей в размере 830 847 рублей 62 копеек.

В соответствии со ст.179 Таможенного кодекса Таможенного Союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно п.5 ч.2 ст.181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие основные сведения о товарах, в том числе в кодированном виде: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость, и другие сведения, необходимые для декларирования товара.

Согласно статьи 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, ООО «Россалл» при таможенном декларировании поступившего товара указало недостоверные сведения о его наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, которые могли послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин.

Согласно ст.187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров декларант вправе осматривать товары, находящиеся под таможенным контролем; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Правом предварительного осмотра товара ООО «Россалл» не воспользовалось, не привлекло экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

Совокупность указанных доказательств свидетельствует о том, что ООО «Россалл», являющееся таможенным декларантом, не проявило необходимую степень заботливости и осмотрительности, имело возможность для соблюдения требований таможенного законодательства при декларировании перемещенного через таможенную границу РФ товара, но не приняло все зависящие от него меры для определения до подачи ДТ точного наименования товара, прибывшего в РФ, классификационного кода ТН ВЭД и его достоверного декларирования.

Невыполнение указанных требований влечет ответственность, предусмотренную ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Доводы представителя ООО «Россалл» о неверном определении таможенным органом классификационного кода товара являются необоснованными.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, согласно ст.4.2, ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности не имеется.

Также судья не усматривает оснований для применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, поскольку в материалах дела отсутствуют и представителем ООО «Россалл» в суд не представлены доказательства, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также об имущественном и финансовом положении привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Россалл» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, равного 415423 рубля 81 копейка без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения: самоходная машина на гусеничном ходу модели ISUZU, номер шасси №, в кузове имеются складные скамейки, не оснащенные ремнями безопасности, сложенный тент, 1 шт., находящийся на ответственном хранении на СВХ ООО «<...>», возвратить во Владивостокскую таможню для таможенного оформления.

Срок предъявления постановления к исполнению два года со дня его вступления в законную силу.

Банковские реквизиты для зачисления денежных средств в уплату штрафа: «Получатель»-Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) ИНН–<***>, КПП-773001001, ОКТМО 45328000, БИК 044501002, КБК: 15311604000016000140, счет №40101810800000002901, Банк получателя - Операционный Департамент Банка России, код таможенного органа 10702000, уникальный идентификатор для оплаты штрафа – 15310107020000969164.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ____________