Решение № 2-140/2019 2-140/2019~М-113/2019 М-113/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 2-140/2019

Копия Дело № 2-140/2019 года УИД 60RS0008-01-2019-000198-54


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дно Псковской области 10 апреля 2019 года

Дновский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Андреева А.Ю.,

при секретаре Вороновой И.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску Администрации сельского поселения «Искровская волость» Дновского района к МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в земельном участке, находящемся в общей долевой собственности земель СПК «Дружба» Дновского района, ранее выданную Ф.И.О.,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация сельского поселения «Искровская волость» Дновского района обратилась в суд с исковым заявлением к МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в земельном участке, находящемся в общей долевой собственности земель СПК «Дружба» Дновского района, ранее выданную Ф.И.О,. В своем заявлении истец указал, что в ходе проведения проверки соблюдения федерального законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения установлено, что Распоряжением Администрации Дновского района от 17 марта 1992 года № 162 принято решение о передаче в собственность тов. «Дружба» *** га сельхозугодий. Размер земельных паев каждого члена товарищества составил *** га сельхозугодий. Вместе с тем, данными земельными паями большинство членов СПК «Дружба» не воспользовались в установленном законом порядке. В связи с этим, Администрацией сельского поселения «Искровская волость» 03 октября 2013 года в газете «Псковская правда» опубликовано сообщение о формировании списка невостребованных земельных долей СПК «Дружба» для решения вопроса об утверждении списка невостребованных земельных долей. С момента публикации данных сведений в Администрацию поселения возражения лиц, считающих, что принадлежащая им земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, не поступили. Ввиду несостоявшегося, по причине отсутствия кворума, собрания участников долевой собственности СПК «Дружба», Администрацией Искровской волости Постановлением № 15 от 20 марта 2014 года самостоятельно утвержден список невостребованных земельных долей, находящихся в общей долевой собственности, земель СПК «Дружба». Под № 158 данного списка указан Ф.И.О,., *** года рождения, умерший *** года.

По информации нотариуса Дновского района наследственное дело к имуществу Ф.И.О.. не заводилось.

Как следует из выписки ЕГРП и кадастрового паспорта на земельный участок указанное лицо право собственности на земельный пай не зарегистрировало.

На основании п. 8 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного

назначения» Администрация поселения просит суд признать право собственности Муниципаль- ного образования «Искровская волость» Дновского района на невостребованную земельную долю размером *** га из земельного участка, с кадастровым номером *** местоположе -нием: *** площадью *** кв.м., ранее выданную Ф.И.О.

Представитель истца – ведущий специалист юридического отдела Администрации Дновского района ФИО1 по доверенности в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем, на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика - МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил о рассмотрении дела без его участия, на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Ответчиком представлен отзыв на иск, в котором он указывает, что в соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту землю в аренду и не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июня 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до вступления в силу Федерального закона от 21 июня 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник, которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Реорганизация сельскохозяйственных предприятий производилась на основании Закона РСФСР от 23.11.90 N 374-1 "О земельной реформе", Указа Президента РФ от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановления Правительства РФ от 04.09.92 г. N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса".

В соответствии с данными нормативными актами при проведении земельной реформы в Российской Федерации земля, закрепленная в пользование за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей (паев) членов колхоза и работников совхоза. Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации и подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" и Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" колхозы и совхозы в 1992 году были обязаны принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности и пройти перерегистрацию, а местная администрация должна была обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имели законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по указанному основанию.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.п. 3-8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данной статьей порядке невостребованными.

Распоряжением Администрации Дновского района от 17 марта 1992 года № 162 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 2 марта 1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» были утверждены проекты перераспределения земель колхозов и совхозов района согласно Приложениям № 1 и № 2, товариществу «Дружба» в собственность бесплатно с учетом средней земельной районной доли передано сельхозугодий *** га, из них пашни *** га.

По сведениям СПК «Дружба» ФИО2 на период реорганизации колхоза в 1992 году (период приватизации) работал в колхозе и являлся членом колхоза (л.д. 22).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 11 июля 2017 года земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., для сельскохозяйственного использования, расположен в кадастровом квартале ***. В графе адрес установлено, что местоположение относительно ориентира, распложенного в границах участка (почтовый адрес ориентира): *** в графе особые отметки имеется запись, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В списке правообладателей Ф.И.О.. не значится (л.д. 5-11).

В газете «Псковская Правда» от 03 октября 2013 года было опубликовано сообщение о формировании списка невостребованных земельных долей СПК «Дружба», с указанием лиц, которым они принадлежат, в том числе: Ф.И.О,. (л.д. 12).

С момента публикации указанного сообщения в Администрацию сельского поселения «Искровская волость» возражений от лиц, считающих, что принадлежащая им земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, не поступало.

Согласно протокола общего собрания участников общей долевой собственности земель СПК «Дружба» от 19 февраля 2014 года общее собрание признано несостоявшимся в виду отсутствия кворума (л.д. 17).

Постановлением Администрации сельского поселения «Искровская волость» от 20 марта 2014 года № 15 утвержден список невостребованных земельных долей, находящихся в общей долевой собственности земель СПК «Дружба». В списке лиц, образующих фонд невостребованных земельных долей СПК «Дружба» под № 158 значится Ф.И.О.. (л.д. 15 - оборотная сторона).

Порядок признания земельных долей невостребованными, определенный положениями ст. 12.1 Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Администрацией СП «Искровская волость» Дновского района был соблюден.

Как следует из выписки ЕГРП и кадастрового паспорта на земельный участок указанное лицо право собственности на земельный паи не зарегистрировало.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что являющийся собственником своей земельной доли Ф.И.О. при жизни земельной долей в размере *** га, не распорядился, не зарегистрировал на неё право собственности.

С учетом изложенного, суд считает, что земельная доля, ранее выданная Ф.И.О. является невостребованной земельной долей, в связи с чем, Администрацией сельского поселения «Искровская волость» Дновского района данная доля обоснованно признана невостребованной.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 ФЗ от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части 3 Гражданского кодекса РФ» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.

В соответствии с п. 2 ст. 1151 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года N 223-ФЗ) в порядке наследования по закону в собственность сельского поселения переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; а также доля в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

Поскольку смерть Ф.И.О. земельная доля которого признается невостребованной, наступила до вступления в силу п. 2 ст. 1151 ГК РФ в редакции от 23 июля 2013 года, МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях является надлежащим ответчиком по рассматриваемому делу, а иск Администрации сельского поселения «Искровская волость» Дновского района подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Администрации сельского поселения «Искровская волость» Дновского района к МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в земельном участке, находящемся в общей долевой собственности земель СПК «Дружба» Дновского района, ранее выданную Ф.И.О. – удовлетворить.

Прекратить право собственности на признанную невостребованной земельную долю размером *** га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером *** местоположением: ***», площадью *** кв.м., ранее выданную Ф.И.О., *** года рождения.

Признать за муниципальным образованием «Искровская волость» Дновского района Псковской области право муниципальной собственности на признанную невостребованной земельную долю, размером *** га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером *** местоположением: *** кв.м., ранее выданную ФИО2, *** года рождения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Дновский районный суд в

течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 10 апреля 2019 года.

Председательствующий: Андреев А.Ю.