Решение № 2-2/70/2017 2-2/70/2017~М-2/62/2017 М-2/62/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-2/70/2017

Дело №2-2/70/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Афанасьево 27 апреля 2017 года

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой И.Л.,

с участием заместителя прокурора Афанасьевского района Кировской области Лузгарева С.С.,

при секретаре Быданцевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ СОШ <адрес изъят> и муниципальному образованию Афанасьевский муниципальный район в лице администрации Афанасьевского района Кировской области о понуждении к совершению определённых действий, направленных на обеспечение пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Афанасьевского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеозначенным иском, в обоснование которого указал, что в результате проверки деятельности в МБОУ СОШ <адрес изъят> (далее – МБОУ СОШ <адрес изъят>) выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно помещение интерната МБОУ СОШ <адрес изъят> по адресу: <адрес изъят>, не отделено от помещения в этом же здании, в котором расположено МО АР КРООО «Всероссийское общество автомобилистов», противопожарными стенами или перегородками не ниже 1 типа (противопожарная стенка REI-150 либо противопожарная перегородка EI-45). По данному факту прокуратурой района <дата изъята> внесено представление, в ответ на которое <дата изъята> образовательное учреждение сообщило, что вышеуказанные нарушения не устранены. Собственником имущества МБОУ СОШ <адрес изъят> является администрация Афанасьевского района Кировской области. Поэтому исполнение требований законодательства РФ в сфере обеспечения пожарной безопасности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления. Нарушение правил пожарной безопасности в помещении интерната образовательного учреждения нарушает права несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения, а также иных лиц, находящихся в нём, создаёт угрозу безопасности их жизни и здоровью в случае возникновения пожара.

Прокурор просит обязать МБОУ СОШ <адрес изъят> устранить нарушения требований пожарной безопасности путём установки в здании интерната школы противопожарной стены или перегородки не ниже первого типа (противопожарная стенка REI-150 либо противопожарная перегородка EI-45) между помещением интерната школы и помещением, в котором расположено МО АР КРООО «ВОА»; обязанность по финансированию вышеуказанных расходов возложить на администрацию Афанасьевского района Кировской области.

В судебное заседание представители ответчиков и третьего лица не явились, представлены письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. (л.д. 27, 28, 29-30)

Суд с учётом мнения прокурора считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и третьего лица.

Прокурор на иске настаивает, согласен со сроком исполнения решения суда до <дата изъята>.

Ответчик, администрация Афанасьевского района, в отзыве на исковое заявление заявила о признании иска и просила установить срок до <дата изъята>. (л.д. 29-30)

Третьим лицом, местным отделением Афанасьевского района Кировской региональной организации общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов», в отзыве на исковое заявление указано о согласии с иском и установлении срока исполнения решения суда 1 год.

Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ суд принимает признание иска одним из ответчиков, т.к. оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требованиями пожарной безопасности признаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности – это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.ст. 37 и 38 данного ФЗ руководители организации обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности.

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с данным ФЗ, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 утверждены Правила противопожарного режима в РФ.

В соответствии с п. 6.87 СП 118.1330.2012 в школах-интернатах спальные помещения должны быть размещены в блоках или частях здания, отделенных от других помещений противопожарными стенами или перегородками не ниже 1-го типа.

В соответствии с пунктами 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 данного ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных казенных учреждений.

В соответствии со ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Из материалов дела установлено, что прокуратурой Афанасьевского района Кировской области в адрес директора МБОУ СОШ <адрес изъят><ИИИ> внесено представление от <дата изъята> №***, в котором ответчику предложено принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, в том числе по факту отсутствия между помещениями интерната школы и помещением, где расположено МО АР КРООО «ВОА», противопожарной стены 2 типа. (л.д. 8-10)

В ответ на данное представление МБОУ СОШ <адрес изъят> сообщило, что в <дата изъята> деревянная перегородка между помещениями интерната школы и МО АР КРООО «ВОА» была обшита гипсокартонном. (л.д. 11)

По информации ОНДПР Афанасьевского района Кировской области от <дата изъята> №*** при проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности помещений интерната МБОУ СОШ <адрес изъят> по адресу: <адрес изъят>, вышеуказанные помещения не отделены друг от друга противопожарными стенами или перегородками не ниже 1 типа (противопожарная стенка REI-150 либо противопожарная перегородка EI-45). (л.д. 12)

<дата изъята> МБОУ СОШ <адрес изъят> сообщило, что заведующей интернатом <ТТТ> вынесено дисциплинарное взыскание в виде замечания за нарушение требований пожарной безопасности в интернате. (л.д. 13-14)

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области от <дата изъята>, одноэтажное здание, общей площадью *** кв.м., расположенное по адресу: <адрес изъят>, является собственностью муниципального образования Афанасьевский муниципальный район Кировской области. (л.д. 15)

<дата изъята> вышеуказанное здание передано собственником в оперативное управление муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес изъят>. (л.д. 16)

В соответствии с договором аренды муниципального имущества №*** от <дата изъята> собственник – администрация Афанасьевского района Кировской области при участии балансодержателя – МКОУ СОШ <адрес изъят> предоставил за плату во временное владение и пользование арендатору – МО АР КРООО «ВОА» недвижимое имущество (помещения), расположенные в здании интерната по вышеуказанному адресу, находящееся на праве оперативного управления МКОУ СОШ <адрес изъят> для использования под образовательный процесс, на срок до <дата изъята>. (л.д. 17-21)

Дополнительным соглашением №*** от <дата изъята> к данному договору аренды срок действия договора аренды помещения, находящегося на праве оперативного управления МБОУ СОШ <адрес изъят> продлён с <дата изъята> по <дата изъята>. (л.д. 22)

Поскольку здание интерната, расположенное по адресу: <адрес изъят>, является собственностью муниципального образования Афанасьевский муниципальный район Кировской области, финансовое обеспечение его деятельности осуществляется за счёт средств местного бюджета на основании бюджетной сметы.

Таким образом, муниципальное образование Афанасьевский муниципальный район, как собственник имущества, в лице администрации Афанасьевского района Кировской области, в силу закона несёт субсидиарную ответственность по обязательствам МБОУ СОШ <адрес изъят> при недостаточности у последнего денежных средств.

Разрешая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд учитывает, что срок до <дата изъята> сторонами согласован и является разумным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес изъят> в срок до <дата изъята> установить в здании интерната школы по адресу: <адрес изъят> противопожарную стену или противопожарную перегородку не ниже 1 типа (противопожарная стена REI-150 либо противопожарная перегородка EI-45).

В случае недостаточности у муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес изъят> денежных средств для осуществления вышеуказанных мероприятий, обязать муниципальное образование Афанасьевский муниципальный район в лице администрации Афанасьевского района Кировской области произвести финансирование расходов на установку в здании интерната школы по адресу: <адрес изъят>, противопожарной стены или противопожарной перегородки не ниже 1 типа (противопожарная стена REI-150 либо противопожарная перегородка EI-45).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Л. Макарова