Решение № 2А-1114/2020 2А-1114/2020(2А-1276/2019;)~М-1194/2019 2А-1276/2019 М-1194/2019 от 20 июля 2020 г. по делу № 2А-1114/2020

К делу № 2а-1114/2020

23RS0008-01-2019-002316-57


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белореченск 21.07.2020 г.

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пятибратовой И. В.

при секретаре Егорове Е. Н.

с участием истца ФИО1

представителя административного истца по доверенности ФИО2 Н.

представителя административного ответчика по доверенности ФИО3 В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации МО Белореченский район Краснодарского края об оспаривании решений

УСТАНОВИЛ :

Административный истец просит признать незаконными: постановление главы администрации МО Белореченский район от ДД.ММ.ГГГГ г. « О прекращении действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. № №» и постановление главы администрации МО Белореченский район « Об отмене разрешения на строительство индивидуального жилого дома размером № от ДД.ММ.ГГГГ г. № № по адресу : <адрес>

В обоснование административных исковых требований административный истец пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ использует для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадью №.м. с кадастровым номером №, расположенный, на тот период времени, по адресу: <адрес>

До ДД.ММ.ГГГГ на указанный земельный участок договор аренды заключался с супругой административного истца, а после ее смерти в ДД.ММ.ГГГГ административный истец, продолжая пользоваться земельным участком, ДД.ММ.ГГГГ. перезаключил договор аренды названного земельного участка на свое имя.

Поскольку арендованный земельный участок имел категорию земель- земли населенных пунктов, а вид использования- для ведения личного подсобного хозяйства, то ФИО1 решил обратиться в администрацию за разрешением строительства на данном земельном участке жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 получил данное разрешение сроком на 10 лет.

Первоначально арендуемый земельный участок имел адрес: <адрес>, а на момент получения разрешения на строительство жилого дома указанному земельному участку был присвоен почтовый адрес: <адрес>

После получения разрешения на строительство жилого дома ФИО1 приступил к его строительству. К февралю месяцу ДД.ММ.ГГГГ. срок договора истек, поэтому по обоюдному соглашению сторон к договору аренды земельного участка, заключенному ДД.ММ.ГГГГ. было заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому действие договора было продлено до ДД.ММ.ГГГГ

До окончания срока действия договора административный истец обратился в администрацию Муниципального образования Белореченский район с заявлением о продлении действия договора аренды земельным участком, оплатив ДД.ММ.ГГГГ. арендную плату за ДД.ММ.ГГГГ и продолжал пользоваться земельным участком, как арендатор. В конце ДД.ММ.ГГГГ. административный истец обратился в администрацию за квитанцией для оплаты арендной платы за земельный участок за ДД.ММ.ГГГГ., в выдаче которой ему было отказано.

О том, что действие договора аренды земельного участка прекращено, ФИО1 узнал в конце ДД.ММ.ГГГГ г.

Прекращение действия договора обусловлено тем, что истек срок действия договора аренды земельного участка. На данном земельном участке ФИО1 возведен фундамент под жилой дом.

Исходя из оспариваемого ФИО1 постановления договор аренды прекращается с даты его принятия, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г. из чего следует, что административный ответчик признавал, что ФИО1 пользовался данным земельным участком на законных основаниях, что, в свою очередь позволяло ФИО1 считать, что договор аренды земельного участка продлен.

Административный истец считает, что поскольку ему было выдано разрешение на строительство на 10 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ г., администрация МО Белореченский район обязана была заключить с ним договор аренды на 20 лет.

Кроме того, ФИО1 указывает, что договор аренды земельного участка был расторгнут втайне от него, поскольку он не был поставлен в известность о расторжении договора аренды земельного участка, а ДД.ММ.ГГГГ г. было отменено разрешение на строительство.

В судебном заседание административный истец административные исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердив все вышеизложенное.

Представитель административного истца в судебном заседании доводы, изложенные в административном исковом заявлении подтвердил, поддержав административные исковые требования.

Представитель административного ответчика административные исковые требования не признал, пояснив в судебном заседании, что оснований для удовлетворения административных исковых требований, нет.

Свидетель А.В. судебном заседании пояснил, что примерно в марте 2019 г. выезжал на спорный земельный участок и видел некое сооружение, похожее на фундамент дома.

Свидетель И.И.. в судебном заседании пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ г. выезжала на спорный земельный участок. Это был её второй выезд на данный земельный участок в связи с оформлением документов на строение. У ФИО1 был договор аренды земельного участка. Имелись ли на тот период времени сведения в ЕГРН – она не проверяла.

ФИО4. в судебном заседании пояснили, что заливали фундамент под жилой дом на спорном земельном участке.

Выслушав административного истца, представителей сторон, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает правильным в удовлетворении административных исковых требований отказать по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года между администрацией МО Белореченский район и ФИО1 был заключен договор аренды № № на земельный участок площадью № кв.м., отнесенный к землям населенных пунктов, имеющий кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 3 года ( л. д. 6-13). В настоящее время земельному участку присвоен почтовый адрес: <адрес> что подтвердили стороны по делу.

ДД.ММ.ГГГГ года Дополнительным соглашением № срок договора аренды вышеназванного земельного участка продлен до ДД.ММ.ГГГГ ( л. д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 обратился в администрацию МО Белореченский район с заявлением, согласно которому просил заключить новый договор аренды на спорный земельный участок, что подтверждается заявлением ФИО1 ( л. д. 160).

В соответствии с п. 32 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Пункты 3, 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации указывают, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ; земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При обращении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года с заявлением в администрацию муниципального образования Белореченский район ФИО1 не имел право на заключение нового договора аренды такого земельного участка ввиду отсутствия в совокупности условий, предусмотренных ч. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Необходимо отметить, что в своем заявлении ФИО1 просит заключить новый договор аренды спорного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства ( л. д. 160), тогда как в административном исковом заявлении ФИО1 указывает, что обращался с заявлением о продлении договора аренды спорного земельного участка.

Земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности могут быть предоставлены в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ.

В случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 ЗК РФ.

При подаче заявления о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес><адрес> ФИО1 не было представлено свидетельство о государственной регистрации права на объект незавершенного строительства, расположенного на спорном земельном участке, вместе с тем, в заявлении истца так же отсутствует информация о наличии на земельном участке объектов незавершенного строительства, в связи с чем, заявителю было направлено письмо № № от ДД.ММ.ГГГГ года о том, что в соответствии с пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ администрацией муниципального образования Белореченский район будет опубликован текст информационного сообщения о возможности предоставления испрашиваемого земельного участка ( л. д. 65), после опубликования которого в адрес администрации МО Белореченский район поступили соответствующие заявления от граждан о намерении участвовать в аукционе ( л. д. 162,163,164).

ДД.ММ.ГГГГ года комиссионно проведено обследование спорного земельного участка, в результате чего, объектов капитального строительства на данном земельном участке не выявлено, о чем свидетельствуют фотографии с места осмотра.

ДД.ММ.ГГГГ года постановлением администрации муниципального образования Белореченский район № №, действие договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года № № расположенного по адресу: <адрес>, площадью №., с кадастровым номером: № прекращено.

Таким образом, ссылка ФИО1 об имеющемся на момент обращения в администрацию с заявлением, а именно ДД.ММ.ГГГГ года, незавершённом строении на спорном земельном участке, так же не имеет доказательств.

Кроме того, данный вопрос является предметом исследования при принятия решения Белореченским районным судом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ г. по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Белореченский район о признании незаконным решения № № от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в заключении на новый срок без проведения аукциона договора аренды спорного земельного участка, в удовлетворении которого ФИО1 было отказано ( л. д.94-96 ). Данное решение вступило в законную силу на основании апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ г. ( л. д.97-101).

На основании вышеизложенного главой администрации МО Белореченский район ДД.ММ.ГГГГ г. принято постановление № 129 « О прекращении действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г. № № ( л. д. 15). Согласно сведениям ЕГРН запись о правообладателе спорного земельного участка погашена ДД.ММ.ГГГГ г. и сведения о правообладателе отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ г. главой администрации МО Белореченский район принято постановление № 989 « Об отмене разрешения на строительство индивидуального жилого дома размером № от ДД.ММ.ГГГГ г. № по адресу : <адрес> ( л.д. 16).

На основании совокупности изложенных обстоятельств, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований нет.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227,228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к администрации МО Белореченский район Краснодарского края о признании незаконными: постановление главы администрации МО Белореченский район от ДД.ММ.ГГГГ г. № 129 «О прекращении действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г. № №»; постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ г. « Об отмене разрешения на строительство индивидуального жилого дома размером № от ДД.ММ.ГГГГ г. № № по адресу : <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23.07.2020 г.

Судья И. В. Пятибратова