Решение № 2-1006/2019 2-1006/2019~М-575/2019 М-575/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-1006/2019

1

Дело № 2-1006/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Город Белово Кемеровской области 28 мая 2019 года

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Логвиненко О.А.,

при секретаре Сологубовой Е.С.,

при участии представителя истца по доверенности от 29.12.2018 г. № 60-С/2019 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (в лице территориального отдела в городе Белово и <адрес>) к Акционерному обществу «АМК-Фарма» о понуждении к исполнению требований санитарно- эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (в лице территориального отдела в <адрес> и <адрес>) обратилось в суд с иском к Акционерному обществу «АМК-Фарма» о понуждении к исполнению требований санитарно- эпидемиологического законодательства.

Свои исковые требования мотивирует тем, что Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Белово и <адрес> (далее- Территориальный отдел) осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Объектами надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

На основании обращения Лиц Е.Г. вх. №ж от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено административное расследование в отношении АО «АМК - Фарма».

В ходе проведения административного расследования в отношении АО «АМК-Фарма» установлено, что указанное юридическое лицо владеет зданием, в котором расположен Торговый центр «Сибирский городок» по адресу: <адрес> (№) на основании свидетельства о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ и владеет земельным участком с № по адресу: <адрес>. В торговом центре «Сибирский городок» по адресу: <адрес> осуществляется реализация продовольственных и не продовольственных товаров индивидуальными предпринимателями и юридическим лицами. Согласно договорам аренды, заключенными между АО «АМК - Фарма» и арендаторами торгового центра, оплата в договорах за хранение и вывоз мусора включена в прочие расходы, что также подтверждается и объяснительной представителя юридического лица АО «АМК - Фарма», полученной в ходе административного расследования ДД.ММ.ГГГГ при осмотре договоров.

В ходе административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 часов на прилегающей территории к Торговому центру «Сибирский городок» по адресу: <адрес>, кадастровый № установлено, что складирование мусора образующегося в результате деятельности Торгового центра «Сибирский городок» для хранения и дальнейшего транспортирования осуществляется в открытый металлический контейнер - кузов и на открытой огороженной сеткой-рабицей площадке, расположенной на расстояние около 30 метров за данным Торговым центром. На момент осмотра металлический контейнер с мусором переполнен, на открытой площадке площадью около 30 кв.м., предназначенной также для сбора мусора, картонная коробка с картоном и рассыпанный мусор (в ходе осмотра были сделаны фотографии с телефона самсунг, фото прилагаются к данному протоколу), что является нарушением п. 2.7, п. 2.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

При непосредственном обнаружении ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 часов на прилегающей территории к Торговому центру «Сибирский городок» по адресу: <адрес>, кадастровый № установлено, что на территории АО «АМК фарма»: <адрес>, кадастровый № отсутствует ливневая канализация, что является нарушением п. 2.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

При непосредственном обнаружении в ходе административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов при осмотре Торгового центра «Сибирский городок» по адресу: <адрес>, кадастровый № установлено, что в Торговом центре «Сибирский городок» по адресу: <адрес> для сбора отходов и мусора отсутствуют бачки с крышками, что является нарушением п. 10.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

На основании вышеизложенного, считает, что Акционерное общество «АМК-Фарма» не обеспечило соблюдение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации, является обязательным для юридических лиц.

В соответствии ст. 46 ГПК РФ главный государственный санитарный врач вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний.

На основании ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 206 ч. 2 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

С целью исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства и руководствуясь ст.ст. 46, ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, просит обязать ответчика Акционерное общество «АМК-Фарма» в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

1. Обеспечить временное хранение отходов на прилегающей территории к Торговому центру «Сибирский городок» АО «АМК - Фарма» по адресу: <адрес>, кадастровый №, а именно: в хозяйственной зоне устроить навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов обеспечить наличие раздельных контейнеров с крышками (или специально закрытых конструкций), которые устанавливаются на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны (п. 2.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»).

2. Обеспечить наличие в помещении Торгового центра «Сибирский городок» АО «АМК-Фарма» по адресу: <адрес>, кадастровый № металлических или пластмассовых педальных бачков с крышками для сбора отходов и мусора (п. 10.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»).

В судебном заседании представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (в лице территориального отдела в <адрес> и <адрес>) – ФИО3, действующая на основании доверенности №-С/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала в полном объеме, дала суду объяснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Считает, что АО «АМК-Фарма» не представлены доказательства надлежащего оборудования площадки для сбора мусора и наличия в помещении Торгового центра «Сибирский городок» АО «АМК-Фарма» по адресу: <адрес> металлических или пластмассовых педальных бачков с крышками для сбора отходов и мусора.

Представитель ответчика АО «АМК – Фарма», надлежащим образом извещенного о дате, времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ранее представителем ответчика ФИО4, действующим на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (сроком на один год), был представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому просит в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (в лице территориального отдела в <адрес> и <адрес>) к АО «АМК – фарма» отказать, в связи с их необоснованностью, указывая, что юридическим лицом исполнены требования санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные в истцом в исковом заявлении (л.д. 77-78).

Суд, выслушав представителя истца ФИО3, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ч. 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в частности, размещение отходов производства и потребления.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации, является обязательным для юридических лиц.

Согласно положениям п. 2.7 СНиП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли.

Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми и продезинфицированными.

Согласно требованиям п. 2.8 СНиП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, территория организации торговли и примыкающая к ней по периметру благоустраивается и содержится в чистоте.

Согласно пункту 10.4 СНиП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Судом установлено, что ответчик АО «АМК-Фарма» зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН № ИНН/КПП №/№, основным видом деятельности юридического лица является аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом (л.д.43-49).

Из материалов дела следует, что АО «АМК-Фарма» владеет зданием в котором расположен Торговый центр «Сибирский Городок» по адресу: <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ, также владеет земельным участком с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. В Торговом центре «Сибирский городок» осуществляется реализация продовольственных и не продовольственных товаров индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

В ходе административного расследования, проведенного главным специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> ФИО5 в отношении АО «АМК-Фарма» ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 часов, установлено, что складирование мусора образующегося в результате деятельности Торгового центра «Сибирский городок», расположенного по адресу: <адрес>, для хранения и дальнейшего транспортирования осуществляется в открытый металлический контейнер – кузов и на открытой огороженной сеткой рабицей площадке, расположенной на расстоянии около 30 метров за данным Торговым центром, а также в Торговом центре «Сибирский городок» по указанному адресу для сбора отходов и мусора отсутствуют бачки с крышками, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 35-36, протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными материалами фотофиксации (л.д. 15-19).

Поводом для проведения административного расследования явилось обращение Лиц Е.Г. (л. д. 6).

Согласно постановлению Беловского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ АО «АМК- Фарма» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КРФоАП- нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей (л.д. 64-67).

Таким образом, проанализировав изложенные нормы закона и собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что при сборе мусора и пищевых отходов в хозяйственной зоне, а также сборе отходов и мусора в помещении Торгового центра «Сибирский городок» (<адрес>) ответчиком нарушены требования пп. 2.7, 2.8, 10.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», поскольку сбор мусора в хозяйственной зоне Торгового центра «Сибирский городок» осуществляется в открытый металлический контейнер - кузов и на открытой огороженной сеткой рабицей площадке, а внутри помещения для сбора отходов и мусора отсутствуют бачки с крышками.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.

Общество обязано соблюдать при осуществлении своей деятельности, в результате которой образуются отходы, требования Закона об отходах производства и потребления, в том числе экологические и санитарно-эпидемиологические требования, установленные действующим законодательством.

Ответчик, являясь собственником здания Торгового центра «Сибирский городок» должен обеспечивать выполнение требований пп. 2.7, 2.8, 10.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», поэтому обязанность по выполнению указанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства должна быть возложена на него.

Из материалов дела усматривается, что на арендаторов Торгового центра по договору аренды части помещений возложена обязанность по содержанию арендованного имущества в надлежащем санитарном состоянии, что не свидетельствует о наличии их ответственности за отсутствие бачков с крышками для сбора отходов и мусора как в арендованных ими помещениях, так и внутри торгового центра в местах общего пользования, в связи с чем, доводы представителя ответчика ФИО4 в указанной части суд находит необоснованными.

Доказательств надлежащего оборудования площадки для сбора мусора, а также факт наличия в хозяйственной зоне торгового центра раздельных контейнеров с крышкой (или специально закрытых конструкций) для сбора мусора и пищевых отходов и бачков с крышками для сбора отходов и мусора внутри помещения, в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком АО «АМК –Фарма» не представлено.

Оценивая, представленные в материалы дела фотоматериалы (л.д. 90-92), копии договора на оказание услуг по вывозу и передаче на утилизацию твердых бытовых отходов от ДД.ММ.ГГГГ, графиков вывоза ТБО, дополнительных соглашений и акта приема-передачи евроконтейнера для сбора ТКО к указанному договору (л.д. 79-89), суд приходит к выводу о том, что их нельзя считать надлежащими доказательствами, свидетельствующими о соблюдением ответчиком санитарных норм и правил, поскольку сопоставить фотографии с помещением, оборудованием, относительно которого имеется спор, не представляется возможным, а большая часть представленных документов не содержит подписей представителей сторон.

Согласно ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Суд полагает установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный срок в судебном заседании никем не оспорен.

Согласно подп. 13 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) - по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределённого круга потребителей, следовательно, с ответчика на основании ст. 103 ГПК РФ следует взыскать государственную пошлину в размере 6000 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (в лице территориального отдела в городе Белово и <адрес>) к Акционерному обществу «АМК-Фарма» о понуждении к исполнению требований санитарно- эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «АМК-Фарма» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить временное хранение отходов на прилегающей территории к Торговому центру «Сибирский городок» АО «АМК - фарма» по адресу: <адрес> - кадастровый №, а именно: в хозяйственной зоне устроить навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов обеспечить наличие раздельных контейнеров с крышками (или специально закрытых конструкций), которые устанавливаются на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

Обязать Акционерное общество «АМК-Фарма» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить наличие в помещении Торгового центра «Сибирский городок» АО «АМК-Фарма» по адресу: <адрес>, кадастровый № металлических или пластмассовых педальных бачков с крышками для сбора отходов и мусора.

Взыскать с Акционерное общество «АМК-Фарма» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А. Логвиненко