Постановление № 5-1605/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 5-1605/2019

5-1605/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.о.Тольятти 21 ноября 2019 года

Судья Центрального районного суда г.о.Тольятти Самарской области ФИО1, с участием Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, в отношении: Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, со средне-специальным образованием, холостого, зарегистрированного по адресу: <адрес>, и проживающего по адресу: <адрес>, являющегося индивидуальным предпринимателем, ИНН №,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 часов ИП Б. нарушил порядок уведомления УМВД ГУ МВД России по Самарской области о заключении трудового договора с гражданином <адрес> Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно нарушил трехдневный срок подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, чем нарушил положения п.8 ст.13 Закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и п.2 приложения №15 к приказу МВД России №11 от 10.01.2018 года «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (далее – приказ МВД России от 10.01.2018 № 11), за что предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно п.8 ст.13 Закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и приложению №13 к приказу МВД России №11 от 10.01.2018 года работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В судебном заседании Б. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, признал полностью, сообщив суду, что доход его предприятия составляет не более 150.000 рублей в месяц..

Представитель УВМ ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился, представил суду письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Изучив представленные материалы дела суд считает, что виновность ИП Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, подтверждается представленными суду и исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 часов ИП Б. привлек к трудовой деятельности по адресу: <адрес> (строительство детского сада), гражданина <адрес> Я. не уведомив УВМ ГУ МВД Росси по Самарской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином (л.д.5); определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.7); объяснениями Б. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта Б., данными на физическое лицо (л.д.8, 9, 10, 11-12); справкой о результатах проверки мест пребывания иностранных граждан ст.инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> Е. (л.д.13); рапортом и.о. ОМК УВМ ГУ МВД России по Самарской области Г. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14); распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому была проведена выездная внеплановая проверка места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>, пгт.Смышляевка (строительство детского сада), которая проводилась с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства Российской Федерации (л.д.15-17); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, распечаткой фотографий, а также актом проверки структурным подразделением ГУ МВД России по Самарской области юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым в присутствии понятых был проведен осмотр строительного объекта, расположенного по адресу: <адрес> (строительство детского сада). Осмотром установлено, что по вышеуказанному адресу строящееся здание из 3-х этажей, где осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе гражданин <адрес> Я. без уведомления его работодателем УВМ ГУ МВД России по Самарской области о заключении с ним трудового договора. На момент проведения проверки данный иностранный гражданин осуществлял замешивание цементного раствора в ведре на крыльце здания для отделки фасада здания. Факт осуществления видеосъемки на основании ч.5 ст.27.8 КоАП РФ зафиксирован в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д.18-19, л.д.20, л.д.21-23); объяснениями А. от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта А. (л.д.24, л.д.25); актом приема-передачи документов и сведений от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому начальник ОИАЗ ОИК УВД ГУ МВД России по Самарской области А. приняла от <данные изъяты> следующие документы: свидетельство о постановке на учет в налоговом органе <данные изъяты> свидетельство о государственной регистрации приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26, л.д.27, л.д.28-30); договором субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого <данные изъяты> (субподрядчик) в лице директора А. обязуется по зданию <данные изъяты> (подрядчик) в лице директора М. осуществить работы по строительству объекта капитального строительства муниципальной собственности – <данные изъяты> на 250 мест в <адрес>, а подрядчик обязуется принять работы и оплатить их в соответствии с условиями договора (л.д.31-35); договором субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого <данные изъяты> (субподрядчик) в лице директора А. поручает ИП Б. (субсубподрядчик) в лице директора Б., а субсубподрядчик обязуется выполнить строительно-монтажные работы по ремонту и утеплению фасада на объекте - <данные изъяты> на 250 мест в <адрес>л.д.36-38); выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.39); актом приема-передачи документов и сведений от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому инспектор ОИАЗ ОИК УВД ГУ МВД России по Самарской области Ф. принял от ИП Б. следующие документы: опись вложения в УМВ ГУ МВД России по Самарской области, копии чеков (л.д.40, 41); объяснениями Я. от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта Я. и миграционной карты иностранного гражданина, распечаткой ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д.51-55).

Таким образом, представленными материалами подтверждается, что на момент проверки строительного объекта, расположенного по адресу: <адрес> (строительство детского сада) и находящегося в пользовании ИП Б. на основании договора субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ работы по ремонту и утеплению фасада данного помещения осуществлял гражданин <адрес> Я.

В силу ст.16 ТК РФ трудовые отношения между работодателем и работником возникают в том числе на основании фактического допуска работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в связи с чем отсутствие письменного договора между ИП Б. и иностранным гражданином Я. не является основанием для освобождения ИП Б. от административной ответственности за нарушением миграционного законодательства РФ, выразившегося в не уведомлении УВМ ГУ МВД России по Самарской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Учитывая изложенное суд считает, что вина ИП Б. полностью доказана и его действия следует квалифицировать по ст.18.15 ч.3 КоАП РФ как неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

С учетом характера совершенного ИП Б. административного правонарушения, признания вины, финансового положения и размера доходов ИП, суд считает необходимым назначить ИП Б. административное наказание, предусмотренное санкцией ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, с учетом примечания к ст.18.1 КоАП РФ, связанное с административным приостановлением его деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.5, 29.6, 29.7, 29.10, 29.11 и 18.15 ч.3 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, со средне-специальным образованием, холостого, зарегистрированного по адресу: <адрес>, и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления его деятельности согласно осуществляемым им видам экономической деятельности (ОКВЭД, ОГРН), указанным в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, на срок четырнадцать суток.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о.Тольятти Самарской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: