Решение № 2-891/2025 2-891/2025~М-93/2025 М-93/2025 от 5 марта 2025 г. по делу № 2-891/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 марта 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Соколовой В.О.,

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, третье лицо ГУФСИН России по Ростовской области о взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Отбывающий наказание в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО3 обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что решением Новочеркасского городского суда от 8.10.2024 удовлетворены требования Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области в интересах ФИО3, ФИО1 к ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области о понуждении к обеспечению осужденного техническими средствами реабилитации.

Ростовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области действующий в интересах ФИО3 и ФИО1 обратился с иском к ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области о понуждении к обеспечению осужденного техническими средствами реабилитации.

Суд удовлетворил требования прокурора, обязал ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов:

- ФИО3, <дата> года рождения, являющегося инвалидом III группы - протезом голени модульным, предусмотренным программой реабилитации № от <дата>;

- <данные изъяты>

Ссылаясь на изложенное, истец указывает, что из-за допущенных нарушений со стороны ответчика он длительное время испытывал физические и нравственные страдания, унижение, беспомощность, стыд, разочарование, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, ограничения в движении вследствие повреждения состояния здоровья.

В связи с эти полагает, что в его пользу подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 350000 руб., которая должна быть взыскана с ответчика.

В судебном заседании истец ФИО3, участвующий посредством видео-конференц-связи с ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУ ИК №14 ГУФСИН России по Ростовской области – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. В обоснование возражений, ссылаясь на положения ГК РФ, Приказ МЮ РФ от 22.09.2015 г. № 222 «Об утверждении порядка обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях», постановление Правительства РФ от 07.04.2008 г. № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», Приказ Минтруда России от 05.03.2021 года № 107н «Об утверждении Сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями» указала, что обеспечение условий для иных реабилитационных мероприятий в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, осуществляется администрацией исправительного учреждения в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных ФСИН России в федеральном бюджете на осуществление деятельности в установленной сфере, в связи с чем, учреждение имеет право закупить средства реабилитации только в пределах выделанных бюджетных ассигнований.

Ответчик является исполнителем в реализации лимита бюджетных обязательств при заключении государственных контрактов на приобретение средств реабилитации, указывая в своих заявках МСЧ-61 ФСИН России конкретных лиц, конкретные средства реабилитации, конкретные суммы денежных средств.

Истец, приговором Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 05.02.2016 по уголовному делу № признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ и осужден к лишению свободы сроком на 11 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

<дата> прибыл в ФКУ ИК №14 ГУФСИН России по Ростовской области ФКУ для отбытия наказания. За истекшее время в пределах выделенных средств финансирования, был обеспечен следующими средствами реабилитации:

- в 2018 году костылями металлическими с пластмассовыми подмышечниками с регулировкой по высоте и тростью опорной, регулируемой по высоте с устройством противоскольжения, (гос. контракт № от <дата>);

- в 2020 году обувью ортопедической сложной без утепленной подкладки и обувью ортопедической сложной на утепленной подкладке (гос. контракт № от <дата>);

- в 2021 году тростью опорной, регулируемой по высоте с устройством противоскольжения, обувью ортопедической сложной без утепленной подкладки, обувью ортопедической сложной на утепленной подкладке, костылями металлическими с пластмассовыми подмышечниками с регулировкой по высоте, (гос. контракт № от <дата>), протезом 1/3 правой голени (гос. контракт № от <дата>);

- в 2023 году обувью ортопедической сложной без утепленной подкладки, обувью ортопедической сложной на утепленной подкладке, (гос. контракт № от <дата>);

- в 2024 году протезом голени для купания, костылями подмышечными с устройством противоскольжения, чехлом на культю голени шерстяным, чехлом на культю голени х/б, чехлом на культю голени из полимерного материала (силиконовым), косметической оболочкой на протез нижней конечности (гос. контракт № от <дата>); обувью ортопедической сложной без утепленной подкладки, обувью ортопедической сложной на утепленной подкладке, денежные средства были взяты под отчет, получены истцом <дата>, протезом голени модульным, в том числе при недоразвитии (гос. контракт № от <дата>), получен истцом <дата>.

Истец, обосновывает свои требования о взыскании морального вреда, исходя из требований прокуратуры по надзору, которые были удовлетворены решением Новочеркасского городского суда от 08.10.2024 только в части обеспечения истца протезом голени модульным.

Вместе с тем, обеспечение инвалидов средствами реабилитации носит заявительный характер. Обращения от истца об обеспечении его средствами реабилитации, жалобы либо заявления в адрес ответчика не поступали, что подтверждается справкой канцелярии ответчика от 14.02.2025. Истец утверждает, что его нравственные страдания были вызваны тем, что он был лишен возможности вести общественную жизнь, передвигаться, что не соответствует действительности и подтверждается справкой отдела соцзащиты и учета трудового стажа осужденных от 14.02.2025, согласно которым последний постоянно работал, что подтверждает факт того, что он не был лишен возможности передвигаться и участвовать в общественной жизни, его нематериальные блага, личные неимущественные права не были ущемлены и не пострадали. В 2024 году истец привлекался к работе, что подтверждается соответствующими приказами.

Кроме того, сроки пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями, не менее 2 лет. Таким образом, установлен только минимальный срок пользования протезами и не оговорен максимальный.

Ответчик, в течение всего срока отбывания истцом наказания не бездействовал, несмотря на отсутствие обращений со стороны истца, в пределах выделенных бюджетных ассигнований, предпринимал все меры для обеспечения ФИО3 средствами технической реабилитации, что подтверждается соответствующими государственными контрактами, заключенными ответчиком на имя истца.

Истец по мнению ответчика, не представил доказательств претерпевания им физических и моральных страданий, вследствие чего оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется. Ответчик полагает, что исковые требования ФИО3 являются незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства. На основании ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Статьей 39 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 года № 181-ФЗ) определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реализация основных направлений реабилитации, реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

Ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ.

ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.1 Устава Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 14», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.02.2011 года № 59 (далее - Устав), предметом и целями деятельности учреждения является, в том числе, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года № 1314 утверждено положение о Федеральной службе исполнения наказаний (далее -Положение).

Согласно п. 1 и п. 4 Положения, Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России) подведомственна Минюсту России и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России и Положением.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы и учреждения, исполняющие наказание, исправительные учреждения, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Статья 99 УИК РФ регламентирует право осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение в период отбывания наказания.

Таким образом, исправительные учреждения, в том числе, расположенные на территории Ростовской области, обязаны в своей деятельности руководствоваться требованиями правовых актов, указанных выше государственных органов.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания указанной статьи одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с ч. 1 ст. 101 УПК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 года № 110.

В соответствии с ч. 7 ст. 101 УИК РФ обеспечение условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения осуществляется на основании Порядка обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, утвержденного Приказом Минюста России от 22.09.2015 г. № 222 (далее - Порядок).

Судом установлено, что решением Новочеркасского городского суда РО от 08.10.2024 года в нарушение указанных норм своевременных мер по обеспечению инвалида, содержащегося в учреждении техническими средствами реабилитации, а именно протезом голени модульным, предусмотренным программой реабилитации № от <дата> не принято.

Суд удовлетворил требования прокурора, обязал ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальными программами реабилитации ФИО3, <дата> года рождения, являющегося инвалидом III группы - протезом голени модульным, предусмотренным программой реабилитации № от <дата>.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Вместе с тем, следует определять правовую природу спорных отношений по реализации гражданами имущественных прав и учитывать, что нарушение личных неимущественных прав и нематериальных благ гражданина может являться неотъемлемым последствием нарушения его имущественных прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое, в том числе в виде предоставления технических средств реабилитации, порождает право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Ст. 1100 ГК РФ закрепляет основания компенсации морального вреда.

Как установлено в ходе судебного разбирательства в 2024 году истец был обеспечен протезом голени для купания, костылями подмышечными с устройством противоскольжения, чехлом на культю голени шерстяным, чехлом на культю голени х/б, чехлом на культю голени из полимерного материала (силиконовым), косметической оболочкой на протез нижней конечности (гос. контракт № от <дата>); обувью ортопедической сложной без утепленной подкладки, обувью ортопедической сложной на утепленной подкладке, денежные средства были взяты под отчет, получены истцом <дата>, протезом голени модульным, в том числе при недоразвитии (гос. контракт № от <дата>), получен истцом <дата>.

С учетом изложенного следует, что в установленный судом трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, истец был обеспечен техническим средством реабилитации согласно индивидуальной программе.

Кроме того, исследованными в ходе судебного заседания документами подтверждается осуществление ФИО3 трудовой деятельности, что опровергает его утверждения о том, что он длительное время испытывал физические и нравственные страдания, унижение, беспомощность, стыд, разочарование, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, ограничения в движении вследствие повреждения состояния здоровья.

Отсутствие жалоб на состояние здоровья, а также сведений о госпитализации ФИО3 подтверждают отсутствие претерпевания им физических страданий.

При таких обстоятельствах, установив, что ФИО3 в рамках, установленных решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 08.10.2024 сроков был обеспечен ответчиком техническими средствами реабилитации, предусмотренными программой реабилитации инвалида, учитывая приведенные ответчиком обстоятельства и представленные в обоснование возражений ответчиком документы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для компенсации истцу морального вреда.

Также судом учтено отсутствие необратимых последствий у истца вследствие нарушения сроков предоставления технического средства реабилитации, необходимость соблюдения ответчиком процедуры при заключении государственных контрактов на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с законодательством о контрактной системе, обеспечение на момент рассмотрения спора инвалида техническими средствами реабилитации, а также необходимость соблюдения баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО3 в удовлетворении иска.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения – 12 марта 2025 года.

Судья

Новочеркасского городского суда В.О. Соколова

Ростовской области