Постановление № 5-1748/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 5-1748/2020

Дело № 5-1748/2020

УИД 61RS0036-01-2020-003976-31


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 ноября 2020 года г. Каменск-Шахтинский

Судья Каменского районного суда Ростовской области Матвиенко Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица МКУ «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г.Каменск-Шахтинский», расположенного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

05.10.2020г. на территории г. Каменск-Шахтинский юридическое лицо Муниципальное казенное учреждение «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский» не обеспечило безопасность дорожного движения, выразившееся в не соблюдении требований ГОСТ Р 52289-2019; ГОСТ Р 50597-2017 года на 37-ми пешеходных переходах по адресам:

- Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, на пересечении пер. Крупской и ул. Ленина 77 (на четырех пешеходных переходах). Выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда: на регулируемом пешеходном переходе обозначенными дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения в нарушение п.8.1.29 ГОСТ Р-52289-2019;

- Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, пересечение пр-т. К. Маркса и ул. Ленина. Выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда: на пешеходном переходе дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» установлены с нарушением п. 5.6.30 ГОСТ Р-52289-2019;

- <...>. Выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда: на пешеходном переходе дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» установлены с нарушением п. 5.6.30 ГОСТ Р-52289-2019;

- <...>. Выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда: на пешеходном переходе дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» установлены с нарушением п. 5.6.30 ГОСТ Р-52289-2019;

- Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, пересечение пер. Коммунистический и ул. Ленина 21(на четырех пешеходных переходах). Выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда: на не регулируемом пешеходном переходе в близи образовательного учреждения обозначенными дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения в нарушение п.8.1.29 ГОСТ Р-52289-2019, так же дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» установлены с нарушением п. 5.6.30 ГОСТ Р-52289-2019;

- <...>. Выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда: на пешеходном переходе дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» установлены с нарушением п. 5.6.30 ГОСТ Р-52289-2019, отсутствует островок безопасности;

- <...>. Выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда: на пешеходном переходе дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» установлены с нарушением п. 5.6.30 ГОСТ Р-52289-2019. Нарушение видимости дорожного знака;

- Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, пересечение пер. Придорожный и ул. Кирова. Выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда: на пешеходном переходе дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» установлены с нарушением п. 5.6.30 ГОСТ Р-52289-2019. Нарушение видимости дорожного знака в нарушение ГОСТ Р 50597-2017;

- Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, пересечение ул. Кирова 30 и пер. Коммунистический (на четырех пешеходных переходах). Выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда: на пешеходном переходе дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» установлены с нарушением п. 5.6.30 ГОСТ Р-52289-2019. Нарушение видимости дорожного знака;

- Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, пересечение пер. Коммунистический 55 и ул. Спортивная. Выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда: на пешеходном переходе дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» установлены с нарушением п. 5.6.30 ГОСТ Р-52289-2019. Нарушение видимости дорожного знака. Отсутствует дорожная разметка 1.25 «обозначение искусственной неровности» Отсутствует часть металлического пешеходного ограждения;

- Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, пересечение пер. Коммунистический 92 и ул. Халтурина. Выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда: на пешеходном переходе дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» установлены с нарушением п. 5.6.30 ГОСТ Р-52289-2019. Отсутствует; искусственная неровность. Отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети». Отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости».

- <...>. Выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда: Отсутствует искусственная неровность. Отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» ;

- <...>. Выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда: Отсутствует искусственная неровность. Отсутствует освещение пешеходного перехода;

- <...>. Выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда: на пешеходном переходе дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» установлены с нарушением п. 5.6.30 ГОСТ Р-52289-2019. Отсутствует искусственная неровность;

- Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, пересечение ул. Ворошилова 6 и пер. Астаховский ( на четырех пешеходных переходах). Выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда: на пешеходном переходе дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» установлены с нарушением п. 5.6.30 ГОСТ Р-52289-2019;

- Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, пересечение ул. Ворошилова и пр-т. К. Маркса ( на четырех пешеходных переходах) Выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда: на пешеходном переходе обозначенном дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» отсутствуют искусственные неровности. Отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения в нарушение п.8.1.29 ГОСТ Р-52289-2019;

- Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, пр-т. К. Маркса 81. Выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда: на пешеходном переходе обозначенном дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», нарушение видимости дорожного знака в нарушение ГОСТ Р 50597-2017;

- Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, пр-т. К. Маркса 49. Выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда: на пешеходном переходе отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» в нарушение ГОСТ Р-52289-2019. Отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети» в нарушение ГОСТ Р-52289-2019. Отсутствует искусственные неровности;

- Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, пересечение ул. Кирова и пр.К.Маркса (на четырех пешеходных переходах). Выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда: на пешеходном переходе обозначенном дорожными знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» Отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения в нарушение п.8.1.29 ГОСТ Р-52289-2019. Дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» установлены с нарушением п. 5.6.30 ГОСТ Р-52289-2019.

Директор МКУ «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский» ФИО1, извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представителя юридического лица так же не направил, ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступило. Административное дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица в порядке ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ.

Старший государственный инспектор дорожного ОГИБДД МО МВД России "Каменский" старший лейтенант полиции ФИО2, извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступило. Административное дело рассмотрено в отсутствие старшего государственного инспектора дорожного ОГИБДД МО МВД России "Каменский" старший лейтенант полиции ФИО2, в порядке ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15 ноября 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О правилах дорожного движения" утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных (далее - Основные положения).

Согласно пункту 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п. 3.1.2. "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утверждённому Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 г. N 221, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Вина юридического лица МКУ «Департамент строительства и ЖКХ г. Каменска-Шахтинского» подтверждается материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 06.10.2020г. (л.д. 6-7);

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 07.08.2018 г. и фотоматериалом к нему (л.д.16-18, 23-24);

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 06.10.2020г. и фотоматериалом к нему (л.д.8-10, 11-28);

- обращением гр. ФИО6 от 31.07.2018 г., из которого следует, что на проезжей части ул. Профильной напротив дома № 18, обнаружена яма, размеры которой превышают предельно допустимые значения в соответствии с требованиями ГОСТ Р50597-93 (л.д.20-23);

- обращением гласного государственного инспектора безопасности дорожного движения ФИО3 от 10.10.2020 г. (л.д.29);

- сведениями из ЕГРЮЛ от 05.03.2018г. в отношении МКУ «ДСиЖКХ» г. Каменск-Шахтинский (л.д. 31-41);

- уставом МКУ «ДСиЖКХ» г. Каменск-Шахтинский от 29.12.2011г. (л.д. 42-48);

- копией трудового договора от 01.02.2019г., согласно которому, ФИО1 назначен руководителем МКУ «ДСиЖКХ» г. Каменск-Шахтинский (л.д. 49-55);

- копией приказа №4/ЛС от 01.02.2019г. о приеме работника на работу, согласно которому, ФИО1 принят в МКУ «ДСиЖКХ» г. Каменск-Шахтинский на должность директора (л.д. 58);

- протоколом об административном правонарушении № 61АА 265155 от 20.10.2020г. (л.д.2-5)

Перечисленные доказательства судья признаёт достоверными, так как они собраны с соблюдением норм закона, не имеют противоречий, согласуются между собой.

Оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства и дав им анализ, судья считает вину юридического лица МКУ «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский» полностью доказанной и квалифицирует его бездействия, выразившиеся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, по ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Таким образом, полагаю уместным назначить МКУ «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский» административный штраф в размере 200 000 руб., предусмотренный санкцией ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо МКУ «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (Двести тысяч) рублей, подлежащего уплате в УФК по Ростовской области (ГУ МВД России по Ростовской области) расчетный счет: <***> в Отделении Ростов-на-Дону г.Ростов-на-Дону БИК 046015001 КБК 18811601123010001140 ОКАТМО 60719000 ИНН <***> КПП 616401001 УИН 18810361201930005392.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 суток.

Судья: