Решение № 12-677/2023 5-488/2023 от 29 мая 2023 г. по делу № 12-677/2023

№ 12 - 677/2023

№ 5 - 488/2023 Судья Коновалова Ю.В.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 30 мая 2023 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Гудкове Г.О., жалобу на постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 29 марта 2023 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Окна Форте» (далее – ООО «Окна Форте», Общество), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, Ленинский пр., д. 155, лит. А, пом. 31Н

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 29 марта 2023 года ООО «Окна Форте» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Законный представитель ООО «Окна Форте» - генеральный директор <...> В.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой на постановление судьи районного суда.

В обосновании жалобы указал, что постановление подлежит изменению в части размера назначенного административного наказания в соответствии с требованиями статьи 4.1.1 КоАП РФ, при этом необходимо учесть, что ООО «Окна Форте» незамедлительно устранило нарушение, ранее к административной ответственности не привлекалось, вину в совершении правонарушения признало, действиями Общества не причинен вред охраняемым законом общественным интересам.

Законный представитель ООО «Окна Форте» <...> В.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

Административная ответственность по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 1 статьи 8 названного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

Согласно пункту 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с подпунктами «в», «д», «и», «н» пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с п.п. «б» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории М, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории М, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРАГЛОНАСС» (далее - система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории М, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» установлено, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведении:

- государственный регистрационный знак, идентификационный номер <***>), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);

- идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;

- наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательцика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 14 февраля 2023 года в 09 часов 15 минут по адресу: Санкт-Петербург, остановка «Александро-Невская Лавра» в направлении пр. Обуховской обороны, в ходе проведения постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда от 27.01.2023 года № 2-Л, старшим государственным инспектором отдела АТиАДН Северо-Западного МУГАДН <...> Д.В., было выявлено административное правонарушение, а именно: в ходе проверки транспортного средства марки ГАЗ A65R52 г.р.з. <...>, осуществляющего перевозку пассажиров, с аппаратурой не обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения указанного транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В результате инструментального обследования транспортного средства марки ГАЗ A65R52 г.р.з. <...>, было установлено, что передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, не обеспечивается.

При проверке указанного транспортного средства был произведен запрос по государственному регистрационному знаку для проверки наличия информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения проверяемого транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, на основании чего было установлено, что по состоянию на 14.02.2023 оборудование аппаратуры спутниковой навигации не осуществляет корректной отправки и получения данной информации через Государственную автоматизированную информационную систему в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, на основании вышеизложенного был составлен протокол инструментального обследования от 14.02.2023 года на соответствие требованиям Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216.

ООО «Окна Форте», имеет бессрочную лицензию от 10.03.2020 года АН №..., на осуществление деятельности по перевозкам иных лиц автобусами для собственных нужд, что подтверждается Выпиской из базы данных Северо-Западного МУГАДН «Реестр лицензий», размещенного в открытом доступе на сайте Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

На момент совершения правонарушения 14 февраля 2023 года транспортное средство марки ГАЗ A65R52 г.р.з. <...> не внесено в реестр лицензий на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Таким образом, ООО «Окна Форте» 14 февраля 2023 года в 09 часов 15 минут по адресу: Санкт-Петербург, Ленинский пр., д. 155, лит. А, пом. 31Н допустило к осуществлению лицензируемого вида деятельности автобус лицензиата марки ГАЗ А65R52 г.р.з. <...> под управлением водителя <...> А.В., не обеспечивающий передачу информации через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является нарушением пп. «д» п.8, п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616 (ред. от 23.12.2021 года) «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»), п. 1, п.п. «б» п. 2, п. 3, п. 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», то есть ООО «Окна Форте» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, и виновность ООО «Окна Форте» в его совершении, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом №... от <дата> об административном правонарушении; протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда №... от <дата>; протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда №... от <дата>; протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства РФ от <дата> №...; протоколом опроса <...> А.В. от <дата>; актом постоянного рейда №... от <дата>; решением о проведении постоянного рейда от <дата>; копией путевого листа №... от <дата>; копией водительского удостоверения <...> А.В.; копией свидетельства о регистрации т/с ГАЗ г.р.з. <...>; фотоматериалами; протоколом №... от <дата> ареста т/с.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, а также виновности ООО «Окна Форте» в его совершении.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, все сведения, перечисленные в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, протокол содержит, событие инкриминируемого административного правонарушения в протоколе описано надлежащим образом.

Постановление судьи мотивированно, оно отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Доводы жалобы не содержат оснований для отмены состоявшегося по делу постановления.

Административное наказание ООО «Окна Форте» назначено в пределах санкции части 3 статьи 19.20 КоАП РФ в минимально возможном размере, с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела в совокупности, влияющих на административную ответственность.

Оснований для изменения назначенного административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Установка функционирующей навигационной аппаратуры направлена на обеспечение безопасности пассажиров, однако ООО «Окна Форте» требованиями закона пренебрегло. Вследствие противоправных действий ООО «Окна Форте» возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей. При изложенных обстоятельствах, оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ в конкретном рассматриваемом случае не имеется.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - не имеется.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

На основании изложенного, и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга 29 марта 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении ООО «Окна Форте», оставить без изменения, жалобу генерального директора <...> В.А. – без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова