Решение № 12-253/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 12-253/2017

Дело № 12-253/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Омск 6 июня 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Омска Бучаков С.А., при секретаре Острижней А.О., с участием защитника директора АНО ДО «Перспектива» ФИО1 адвоката Шихатовой Е.В., представителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области БЮА, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора АНО ДО «Перспектива» ФИО1, <данные изъяты> на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области от 13.03.2017 о назначении административного наказания,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области № 40 от 13.03.2017 директор АНО ДО «Перспектива» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ – предоставление респондентами субъектам официального статистического учета недостоверных первичных статистических данных, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Как следует из названного постановления, 31.01.2017 директор АНО ДО «Перспектива» ФИО1 предоставил в Омскстат недостоверные первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения № 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» по состоянию на 01.02.2017.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на названное постановление и просит его отменить. В протоколе указана иная дата совершения административного правонарушения, нежели в постановлении о привлечении его к административной ответственности, что нарушает его право на защиту. Кроме того, диспозиция статьи 13.19 КоАП РФ образует ответственность только за предоставление недостоверной информации в форме № 3-Ф. Однако никакая статистическая информация по данной форме его организацией 03.02.2017 не подавалась. 03.02.2017 им было подано письмо с просьбой приостановить производство по отчету № 3-Ф. Позже, в указанный в письме срок он не предоставил уточненные данные по форме № 3-Ф. Поскольку погашение задолженности по заработной плате организацией была начата с 09.02.2017, то предоставленные на 01.02.2017 данные были верными. В связи с чем, считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Кроме того, должностным лицом не была рассмотрена возможность признания данного правонарушения малозначительным.

В судебном заседании защитник ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области просила постановление оставить без изменения, а доводы жалобы – без удовлетворения.

Изучив дело об административном правонарушении и жалобу заявителя, суд полагает, что в действиях директора АНО ДО «Перспектива» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.13.19 ч.1 КоАП РФ.

Согласно Федеральному закону от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ», официальный статистический учет осуществляется в соответствии с федеральным планом статистических работ, который разрабатывается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти совместно с субъектами официального статистического учета и утверждается Правительством Российской Федерации. Респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации. Сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического наблюдения. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно Положению об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденное постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 № 620 первичные статистические данные и административные данные могут быть предоставлены респондентами субъектам официального статистического учета лично или через представителя, направлены в виде почтового отправления с описью вложения или переданы по телекоммуникационным каналам связи. Предоставлением недостоверных первичных статистических данных считается их отражение в формах федерального статистического наблюдения с нарушением указаний по их заполнению, арифметическими или логическими ошибками.

Приказом Росстата от 02.08.2016 № 379 утверждена форма федерального статистического наблюдения № 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате», в соответствии с которой юридические лица, основной вид деятельности которых относится к группам ОКВЭД, указанным в п. 1 Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения № 3-Ф, при наличии просроченной задолженности по заработной плате работникам, предоставляют Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Омской области по месту, установленному им, ежемесячно сведения, на следующий день после отчетной даты.

В нарушение указанных требований АНО ДО «Перспектива» 31.01.2017 предоставило в Омскстат статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» по состоянию на 01.02.2017 о наличии в организации просроченной задолженности по заработной плате перед работниками АНО ДО «Перспектива», однако после истечения отчетного периода 03.02.2017 в адрес Омскстата поступило письмо о том, что отчет по форме был предоставлен ошибочно и задолженность по заработной плате по состоянию на 01.02.2017 в АНО ДО «Перспектива» отсутствует.

Вина директора АНО ДО «Перспектива» подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27.02.2017, отчетом по форме федерального статистического наблюдения №3-Ф по состоянию на 01.02.2017, представленным АНО ДО «Перспектива» в Омскстат 31.01.2017, письмом директора АНО ДО «Перспектива» ФИО1

Доводы ФИО1 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения опровергаются исследованными судом доказательствами.

После направления первичных статистических данных 31.01.2017 АНО ДО «Перспектива» 03.02.2017 направила в Омскстат письмо, в котором сообщила о недостоверности представленных сведениях, сообщив, что задолженность по заработной плате на 01.02.2017 отсутствует, обязуясь предоставить уточненные сведения не позднее 10.02.2017.

Таким образом, указанное письмо послужило основанием для выгрузки ранее представленных АНО ДО «Перспектива» данных из базы как недостоверных, что образует состав административного правонарушения. При этом суд не может принять во внимание, доводы ФИО1 о том, что первоначальные данные являлись достоверными, а направленное позже письмо содержало неверную информацию, поскольку данное письмо привело к выгрузке первоначальных данных как ошибочных. При этом, поскольку уточненных данных при отсутствии задолженности не требовалось предоставлять, наличие одного письма уже являлось основанием для признания предоставленных данных недостоверными.

Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении суд не усматривает. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ и содержит описание события административного правонарушения с указанием его даты (31.01.2017). Указанная в протоколе дата совершения правонарушения как 03.02.2017 относится к дате его обнаружения и никак не влияет на законность вынесения в отношении ФИО1 постановления о привлечении его к административной ответственности, поскольку является только одним из доказательств по делу.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции статьи и соответствует тяжести совершённого правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, не установлено. Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области от 13.03.2017 соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ и содержит в себе все необходимые сведения, в том числе описание события правонарушения с указанием даты его совершения, которое подтверждается исследованными материалами дела.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области № 40 от 13.03.2017 в отношении директора АНО ДО «Перспектива» ФИО1, <данные изъяты>, по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения через Центральный районный суд.

Судья С.А. Бучаков