Решение № 12-69/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 12-69/2024

УИД: 69RS0040-02-2024-000784-91

Дело №12-69/2024


Решение

08 апреля 2024 года г. Тверь

Судья Пролетарского районного суда г.Твери Сайкова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного специалиста отдела административной практики ГКУ ТО «Организатор перевозок Тверской области» ФИО2 от 01.02.2024 года №1330/24 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.45 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

установил:

постановлением главного специалиста отдела административной практики ГКУ ТО «Организатор перевозок Тверской области» ФИО2 от 01.02.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.45 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Согласно данному постановлению, ФИО1 01.02.2024 в 09-55 час. у д.№7 по ул. 1-я Лагерная г.Твери, являясь пассажиром, осуществлял проезд на автобусе «ЛИАЗ», государственный регистрационный знак <***> СР 69, эксплуатируемом ООО «ВАТП», движущемся по маршруту №9 «Юность-Мигалово», в нарушение требований п.3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, утв. Постановлением Правительства Тверской области от 22.12.2021 N 700-пп и согласно пп. 2 п. 12 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Тверской области, утв. Постановлением Правительства Тверской области от 22.12.2021 N 700-пп, являлся безбилетным лицом.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в Центральный районный суд г.Твери с жалобой, в которой просит указанное постановление по делу об административном правонарушении отменить.

Определением Центрального районного суда г.Твери от 12.02.2024 жалоба ФИО1 направлена для рассмотрения по подведомственности в Пролетарский районный суд г.Твери.

Свою жалобу мотивирует тем, что 01.02.2024 осуществил посадку в автобус, двигающийся по маршруту №9, собрался оплатить проезд приложением «Волга», но оно «вылетало» и не давало оплатить, после чего начал искать наличные средства для оплаты проезда, проследовал к водителю и оплатил проезд. В это время зашли контролеры, которые решили, что он проехал без билета.

Представитель ГКУ ТО «Организатор перевозок Тверской области» и ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие не явившихся должностного лица и ФИО1.

Ознакомившись с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела и видеозапись, прихожу к следующему выводу.

Статья 45 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за нарушение порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, установленного нормативным правовым актом Тверской области, выразившееся в неподтверждении пассажиром факта оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в статье 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд.

Согласно пп. 1 п. 7 ст. 20 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» Порядок подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, перевозки багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении устанавливается при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах одного субъекта Российской Федерации, - нормативным правовым актом такого субъекта Российской Федерации, принятым с учетом положений ст. 20 названного Федерального закона.

В соответствии с положениями п. 5.4 ст. 12 Закона Тверской области от 02.08.2011 № 44-ЗО «О Правительстве Тверской области» утверждение указанного порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда относится к полномочиям Правительства Тверской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи.

Постановлением Правительства Тверской области от 22.12.2021 № 700-пп «Об осуществлении проверок и подтверждении пассажирами оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок, установленным в границах Тверской области» утвержден Порядок подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд (Приложение № 1 к постановлению правительства тверской области от 22.12.2021 № 700- ПП, далее Порядок).

Как следует из содержания п. 3 указанного Порядка, пассажир в течение всей поездки обязан подтвердить факт оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 Федерального закона N 259-ФЗ, перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд по требованию лиц, уполномоченных на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади.

В п. 12 названного Порядка указано, что Пассажир, использовавший для оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, бесконтактную банковскую карту, транспортную карту, систему мобильных платежей с применением технологии беспроводной передачи данных (NFC) (далее также - средство оплаты) либо мобильное приложение, по требованию лица, уполномоченного на осуществление проверки подтверждения оплаты, обязан приложить средство оплаты к его контрольно-кассовому аппарату либо представить электронный билет в мобильном приложении.

Названным постановлением Правительства Тверской области от 22.12.2021 № 700-пп утвержден также Порядок проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Тверской области (Приложение № 2), в пункте 12 которого перечисляются категории лиц, которые признаются безбилетными, в частности к таким относятся лица, не осуществившие при входе в транспортное средство оплату проездки (регистрацию права на поездку) одним из следующих способов: путем приложения бесконтактной банковской карты, транспортной карты, электронной карты «Социальная карта жителя Тверской области», электронной карты «Социальная транспортная карта» к устройству, обеспечивающему регистрацию факта поездки в информационной системе уполномоченной организации (далее - транспортный терминал), установленному в транспортном средстве; путем мобильного платежа с применением технологии беспроводной передачи данных (NFC) через транспортный терминал; через мобильное приложение.

Таким образом, исходя из буквального толкования п. 12 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда оплата поездки (регистрация права на поездку) должна осуществляться при входе в транспортное средство.

В своей жалобе ФИО1 не оспаривал, что при входе в транспортное средство оплату проездки (регистрацию права на поездку) не осуществил сразу, поскольку приложение «Волга» не давало оплатить проезд, в связи с чем он оплатил проезд водителю за наличные денежные средства, однако уже в автобус зашел контроль.

При указанных обстоятельствах, вывод должностного лица, вынесшего обжалуемое ФИО1 постановление, о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 45 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях», является верным, а принятое им решение - законным и обоснованным.

Нарушение ФИО1, как пассажиром, порядка подтверждения оплаты проезда, выразившееся в неподтверждении факта оплаты проезда, установлено и подтверждается следующими доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении №1330/24 от 01.02.2024, содержащим описание события административного правонарушения, билетом оплаты проезда «Верхневолжское АТП» на маршруте №9, согласно которого оплата проезда осуществлена 01.02.2024 в 09-56 час., остановкой входа зафиксирована «Полиграфический комбинат».

Приведенные доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими доказательствами, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ. Фактически существо правонарушения заявителем не оспаривается, поскольку последний указывает на то, что оплата за поездку фактически была произведена им не сразу, после попытки оплатить проезд приложением «Волга». Нарушений, которые могли бы повлечь признание доказательства недопустимыми по делу, не установлено.

Согласно ответа ООО «Верхневолжское автотранспортное предприятие» от 04.03.2024 данные на жестких дисках системы видеонаблюдения в автобусах ООО «Верхневолжское АТП» хранятся не более 30 суток. В связи с чем, истребуемая судом видеозапись правонарушения предоставлена не была.

Главный специалист отдела административной практики ГКУ Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО2 в силу положений п.8.1 ст.10, ст.9.2 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях», постановления Правительства Тверской области от 25.07.2019 № 292-пп «О наделении государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» отдельными государственными полномочиями», постановления Правительства Тверской области от 13.10.2022 № 592-пп «Об утверждении перечней должностных лиц государственного казенного учреждения в сфере транспорта, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 45 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» являлся должностным лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.45 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях» и рассмотрение данного дела.

Доводы жалобы о том, что оплата проезда не была произведена сразу ввиду некорректной работы приложения «Волга» и то обстоятельство, что ФИО1 оплатил проезд 01.02.2024 после входа контролеров, в 09-56 час., не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 45 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях», поскольку объективную сторону указанного правонарушения образует бездействие, выражающееся в неподтверждении пассажиром факта оплаты проезда.

Таким образом, поскольку ФИО1 оплата проезда (регистрация права на поездку) была совершена уже после переноса данных с терминала водителя на терминал контролера, факт оплаты им проезда своевременно подтвержден не был. При этом, исходя из содержащегося в п. п.2 п.12 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Тверской области (приложение 2 к постановлению Правительства Тверской области от 22.12.2021 N 700-пп) определения безбилетного лица, оплата проезда (регистрация права на поездку) должна производиться пассажиром при входе в транспортное средство, что заявителем сделано не было, поскольку, как он сам указал в жалобе, непосредственно при входе в автобус он не зарегистрировал право на поездку и пытался произвести оплату с помощью мобильного приложения, которое «вылетало» и не давало произвести оплату. Лишь после этого им было принято решение оплатить проезд наличными денежными средствами водителю. При этом, субъективные причины, по которым проезд ФИО1 не был оплачен своевременно, а лишь после входа контролеров путем приобретения билета у водителя, правового значения для квалификации действий заявителя по ст. 45 Закона Тверской области "Об административных правонарушениях" значения не имеют.

Из материалов дела следует, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено главным специалистом отдела административной практики ГКУ Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО2 на месте совершения административного правонарушения на основании части 1 статьи 28.6 КоАП РФ в соответствии с полномочиями, предоставленными этому должностному лицу положениями пункта 6 части 2 статьи 23.3 КоАП РФ.

В составленном процессуальном документе имеется подпись ФИО1 в том числе, и в графе о разъяснении процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ. При этом, наличие события административного правонарушения и назначенное наказание не оспаривал.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем, в силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абз.3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера совершенного ФИО1 административного правонарушения, а также ввиду отсутствия последствий по делу и устранения нарушений еще на момент выявления административного правонарушения, с учетом данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, имеющего молодой возраст, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, прихожу к выводу о том, что совершенное ФИО1 деяние в настоящее время не представляет общественной опасности, однако, указанные данные не были должным образом учтены должностным лицом при назначении наказания.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о малозначительности совершенного административного правонарушения, как не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Следовательно, имеются основания для освобождения заявителя от административной ответственности в соответствии ст. 2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление специалиста отдела административной практики ГКУ ТО «Организатор перевозок Тверской области» ФИО2 от 01.02.2024 года №1330/24 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.45 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» подлежит отмене, а производство по данному делу подлежит прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного специалиста отдела административной практики ГКУ «Организатор перевозок Тверской области» ФИО2 от 01 февраля 2024 года №1330/24 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.45 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью, освободить ФИО1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г.Твери.

Судья М.Н. Сайкова