Постановление № 5-152/2023 от 27 июня 2023 г. по делу № 5-152/2023

Дело № 5-152/2023

УИД № 42RS0011-01-2023-001799-68


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск-Кузнецкий 27 июня 2023 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Курносенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданин республики Узбекистан, холостого, иждивенцев не имеющего, официально не трудоустроенного, проживающего без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

23.06.2023 по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Узбекистана ФИО1, <дата> года рождения, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно не выехал по окончанию законного срока пребывания в августе 1999 года, пребывает без документов, подтверждающих законное пребывание (проживание) иностранного гражданина либо лица без гражданства на территории Российской Федерации (документа, удостоверяющего личность (паспорта), разрешение на временное проживание, вид на жительство, патента, а также действительной миграционной карты), тем самым нарушил п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

23.06.2023 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сведения о задержании ФИО1 в материалах дела отсутствуют.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в услугах переводчика не нуждается, адвокат не требуется, вину признает, раскаивается, проживает по адресу: <адрес>, в августе 1999 приехал в г. Ленинск-Кузнецкий из г. Ташкент, у него был паспорт СССР и он был официально трудоустроен, есть трудовая книжка, в 2003 году попал в аварию и утерял паспорт, имеет серьезную травму головы, пытался восстановить паспорт, но не смог, не знал, что имеет гражданство иностранного государства, поскольку имел паспорт СССР, о регистрации в Республике Узбекистан узнал из полученного миграционной службой запроса, недвижимость не имеет в этом государстве, кроме этого в городе г.Новочеркасске проживает его мать и сестра, в Волгограде проживает брат, которые являются гражданами Российской Федерации, пытается получить национальный паспорт (финансовые трудности) для дальнейшего получения гражданства РФ.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы, приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что гражданин Узбекистана ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации – Указом Президента Республики Узбекистан № ПФ-5536 от 02.09.2018 утратил гражданство Республики Узбекистан, по настоящее время проживает на территории РФ, не имея документов, подтверждающих законное пребывание (проживание) иностранного гражданина либо лица без гражданства на территории Российской Федерации (документа, удостоверяющего личность (паспорта), разрешение на временное проживание, вид на жительство, патента, а также действительной миграционной карты), тем самым, нарушил требования пункта 2 статьи 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 23.06.2023; формой бланка об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства; копией паспорта СССР на имя ФИО1, копией военного билета, копией свидетельства о рождении, копией трудовой книжки, справкой Генерального Консульства Республики Узбекистан в городе Новосибирске, сведениями из базы ФМС России АС ЦБДУИГ, а также объяснениями самого ФИО1

Суд считает, что протокол об административном правонарушении составлен и оформлен уполномоченным должностным лицом, надлежащим образом, собранные по делу материалы обладают достаточной полнотой, не содержат противоречий, а потому суд признает их в качестве допустимых доказательств. Данных о получении доказательств с нарушением закона, в ходе судебного заседания не установлено.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания, в соответствии со ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, суд учитывает принимаемые ФИО1 меры по получению гражданства и восстановлению паспорта, в материалы дела представлены ответ ГУ МВД России по Кемеровской области от 19.07.2021 на обращение ФИО1, согласно которому Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области направлен запрос о принадлежности к гражданству в Компетентные органы Республики Узбекистан, в случае подтверждения отсутствия у ФИО1 гражданства республики Узбекистан, на него будут распространяться действия пункта А статьи 41.1. Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31.01.2002 №62-ФЗ, «является дееспособным лицом, состоявшим на 05 сентября 1991 года в гражданстве СССР, прибывшим в Российскую Федерацию для проживания до 01 ноября 2002 в установленном порядке, не имеющим гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве». Лица, указанной категории вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации на основании статьи 41.3 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31.01.2002 №62-ФЗ».

09.07.2021 в Отделе по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» от ФИО1 принято заявление по установлению личности, разъяснен порядок приобретения гражданства по вышеуказанным основаниям, окончательное решение вопроса взято на контроль Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России «Ленинск-Кузнецкий».

Согласно ответу Главного управления миграции и оформления гражданства Министерства внутренних дел Республики Узбекистан в соответствии со статьёй 5 Закона Республики Узбекистан «о гражданстве Республики Узбекистан» от 13.03.2020, ФИО1 принадлежит к гражданству Республики Узбекистан, однако до настоящего времени не изъявил желания в получении паспорта гражданина Республики Узбекистан.

В качестве данных о личности ФИО1 суд учитывает характер полученной травмы в 2003 году (представлены медицинские документы), что на территории Российской Федерации у него имеются прочные социальные связи, на территории Российской Федерации постоянно проживают его мать ВА, <дата> года рождения, зарегистрированная по месту жительства в Волгоградской области, сестра СМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по месту жительства <адрес>, брат ЕВ, <дата> года рождения, являющиеся гражданами Российской Федерации.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В качестве основного наказания суд назначает ФИО1 наказание в виде административного штрафа, что будет соответствовать целям и задачам наказания.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При решении вопроса о применении к ФИО1 наказания в виде административного выдворения, суд учитывает положения ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

ФИО1 с 1999 года проживает на территории Российской Федерации, имеет семью на территории Российской Федерации, а именно мать, сестру, брата, которые являются гражданами России, обращался в компетентные органы с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, в связи с невозможностью официального трудоустройства ввиду отсутствия паспорта, последствия травмы головы, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, а также ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Узбекистан, паспорт гражданина <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа производить по реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа правонарушителю необходимо направить в суд, рассмотревший дело.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись Е.А. Курносенко

Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении № 5-152/2023 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области-Кузбасса