Решение № 2-383/2020 2-383/2020~М-347/2020 М-347/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2-383/2020

Дело № 2-383/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Варгаши «4» сентября 2020 года

Курганской области

Варгашинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной С.И., участием помощника прокурора Варгашинского района Курганской области Шабалина Е.В., при секретаре Бариновой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Варгашинского района Курганской области в интересах муниципального образования Южный сельсовет Варгашинского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Варгашинского района Курганской области в интересах МО Южный сельсовет Варгашинского района Курганской области обратился в суд с иском к МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю. В обоснование иска указал, что на территории с. Дубровное Варгашинского района Курганской области в границах бывшего ТОО «к-з им. Свердлова» расположен земельный участок с кадастровым номером №. Администрацией Южного сельсовета составлен список собственников указанного земельного участка, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Список был опубликован в областной газете «Новый мир» от 04.12.2019 № 49, размещен на информационных стендах сельсовета. Уведомление о проведении 05.03.2020 общего собрания участников долевой собственности было также размещено на информационных стендах сельсовета, однако собрание признано несостоявшимся по причине неявки его участников. Распоряжением Администрации Южного сельсовета от 06.04.2020 № 15-р утвержден список невостребованных земельных долей, в который включена земельная доля ФИО1 общей площадью 10,79 га. (свидетельство на право собственности на землю № № от 27.07.1994). Право общей долевой собственности ФИО1 не зарегистрировано. ФИО1 умер 18.04.2013, наследственное дело после его смерти не заводилось, в связи с чем его земельная доля может быть признана невостребованной, и имеются основания для признания на нее права муниципальной собственности. Просит признать право муниципальной собственности муниципального образования Южный сельсовет Варгашинского района Курганской области на невостребованную земельную долю ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: Курганская область, Варгашинский район, с. Дубровное в границах ТОО «к-з им. Свердлова» с кадастровым номером № общей площадью 10,79 га.

В судебном заседании прокурор Шабалин Е.В. исковые требования поддержал и пояснил, что на территории Южного сельсовета имеется земельный участок в границах ТОО «к-з им. Свердлова» с кадастровым номером №, принадлежащий гражданам на праве общей долевой собственности. Умерший ФИО1, являющийся собственником земельной доли данного участка, наследников не имеет, при жизни не принял мер к государственной регистрации прав на имущество, землей не пользовался и не распорядился ею. Земля не обрабатывается. Его доля является невостребованной. Список невостребованных долей был опубликован в областной газете, по прошествии трех месяцев собрание собственников не состоялось. Через четыре месяца список собственников невостребованных земельных долей был утвержден Администрацией Южного сельсовета. Просил иск удовлетворить.

Представитель истца Администрации Южного сельсовета Варгашинского района Курганской области в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с иском согласился.

Представитель ответчика МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской области в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования прокурора Варгашинского района Курганской области в интересах муниципального образования Южный сельсовет Варгашинского района Курганской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 12.1 указанного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п.п. 3-7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно п. 1 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158), имущество умершего считается выморочным.

В судебном заседании установлено, что на территории Южного сельсовета Варгашинского района Курганской области имеется земельный участок с кадастровым номером 45:03:000000:336, площадью 21 687 900 кв.м, расположенный по адресу: Курганская область Варгашинский район, по направлению на север, северо-восток, восток, юго-восток, юг, юго-запад, запад, северо-запад от ориентира село Дубровное, расположенного за пределами участка в границах МО Дубровинского сельсовета (ранее в границах ТОО «Колхоз имени Свердлова»), принадлежащий гражданам на праве общей долевой собственности.

Администрацией Южного сельсовета составлен список лиц из числа обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, состоящий из 29 человек. В указанном списке в качестве собственника значится ФИО1, которому на основании свидетельства на право собственности на землю № № от 29.07.1994 принадлежит земельная доля размером 10,79 га. Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ права на данную долю в ЕГРН за ним не зарегистрированы.

ФИО1 <данные изъяты> в с. Барашково Варгашинского района Курганской области (<данные изъяты>).

На момент смерти он в браке не состоял, проживал один в с. Барашково, был зарегистрирован в <адрес> (информация Службы ЗАГС Администрации Варгашинского района Курганской области от 06.08.2020, справка Администрации Южного сельсовета Варгашинского района Курганской области от 17.08.2020).

Наследство после смерти ФИО1 никто не принял, что подтверждается информацией нотариуса Варгашинского нотариального округа от 15.05.2020.

Таким образом, после умершего собственника земельной доли ФИО1 наследники отсутствуют, к участию в деле в качестве ответчика привлечено МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской области.

Список собственников был опубликован в газете «Новый мир» № 49 (25.855) 4 декабря 2019 года, размещен на информационном стенде, расположенном в здании Администрации сельсовета в <...>, на доске объявлений возле магазина в центре с. Дубровное- ул. Центральная, 25а, а также на официальном сайте сельсовета.

В течение трех месяцев с момента публикации сообщения о невостребованных земельных долях заявления о желании воспользоваться правами участников долевой собственности не поступили.

Через три месяца со дня публикации объявления о проведении общего собрания участников долевой собственности с повесткой дня «Утверждение списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности» 5 марта 2020 года был вынесен на рассмотрение общего собрания участников долевой собственности вопрос об утверждении данного списка.

Ввиду отсутствия кворума собрание не состоялось, что подтверждается протоколом общего собрания от 05.03.2020.

По истечении четырех месяцев с момента опубликования объявления Администрация Южного сельсовета утвердила список невостребованных земельных долей 6 апреля 2020 года (распоряжение № 15-р от 06.04.2020).

Право на земельную долю за ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не зарегистрировано.

Судом установлено, что умерший собственник земельной доли ФИО1 при жизни не распорядился ею в порядке, установленном действующим законодательством- не выражал какого-либо намерения распорядиться землей и не использовал ее по назначению более трех лет подряд, после его смерти наследники наследство не приняли, имущество умершего, в том числе спорная земельная доля, является выморочным.

В силу п. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Принимая во внимание приведенные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что Администрацией Южного сельсовета соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания права собственности за муниципальным образованием.

В соответствии с п. 2 ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях при соблюдении истцом процедуры признания спорной земельной доли невостребованной по правилам ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не заявило права собственника на указанную земельную долю, свидетельство о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось ею, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Принимая во внимание вышеприведенные положения законодательства, установленные по делу обстоятельства, МТУ Росимущество в Челябинской и Курганской областях является надлежащим ответчиком по делу о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество в виде невостребованной земельной доли.

На основании изложенного, исковые требования прокурора в интересах МО Южный сельсовет подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Варгашинского района Курганской области в интересах муниципального образования Южный сельсовет Варгашинского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Южного сельсовета Варгашинского района Курганской области на невостребованную земельную долю ФИО1, <данные изъяты>., размером 10,79 га, расположенную в пределах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 21 687 900 кв.м, расположенного по адресу: Курганская область Варгашинский район, по направлению на север, северо-восток, восток, юго-восток, юг, юго-запад, запад, северо-запад от ориентира село Дубровное, расположенного за пределами участка в границах МО Дубровинского сельсовета (ранее в границах ТОО «Колхоз имени Свердлова»).

Мотивированное решение изготовлено 7 сентября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Варгашинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Никитина С.И.