Решение № 2-3381/2017 2-3381/2017~М-3522/2017 М-3522/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-3381/2017

Дело № 2-3381/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Г.Тюмень 26 июля 2017года

Калининский районный суд г.Тюмени в составе:

Председательствующего судьи Федоровой И.И.

При секретаре Новопашиной И.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управе Калининского АО Администрации г.Тюмени, Администрации г.Тюмени, департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд к ответчикам с иском о признании права собственности на самовольную постройку. В обосновании исковых требований указывает, что она является собственником земельного участка с разрешенным использованием для размещения объектов социального обслуживания населения, площадью 598 кв.м. по адресу: г.<адрес> на котором расположено нежилое строение (назначение- учрежденческое) общей площадью 738,40 кв.м. В выдаче разрешения на строительство нежилого здания ей было отказано в связи с несоответствием проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка. В связи с указанным, не представляется возможным ввод объекта в эксплуатацию. Истица полагает, что выстроенное ею нежилое строение расположено в пределах границ земельного участка, строительство не противоречит действующему законодательству, не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем просит признать за ней право собственности на самовольную постройку –нежилое строение, площадью 738,4 кв.м., количество этажей- 2, расположенное по адресу: г.<адрес>

Истица в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители ответчиков Управы Калининского АО Администрации г.Тюмени, департамента имущественных отношений Тюменской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика Администрации г.Тюмени в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд представлен письменный отзыв на иск, в котором выражается несогласие с заявленными требованиями, поскольку истцом не предпринято надлежащих мер для получения разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию.

Суд, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения объектов социального обслуживания населения, площадь земельного участка 598 к.м., с адресным описанием: г.<адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.8-10).

По данным технической инвентаризации от 15.03.2017 установлено, что по адресу: г.<адрес> выстроено нежилое строение, общей площадью 738,4 кв.м., включающее в себя лит.А (учрежденческое), общей площадью 216,1 кв.м., лит.А2 – пристрой (осн.2 этаж) общей площадью 221,5 кв.м., лит А3- пристрой (осн.) общей площадью 208,4 кв.м., лит.А4- пристрой осн. (2-й этаж) общей площадью 54,5 кв.м., лит Г- гараж, общей площадью 37,9 кв.м., что следует из справки о технико-экономических показателях от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26). Данные обстоятельства подтверждаются также и техническим паспортом на нежилое строение, составленным по состоянию на 15.03.2017 (л.д.27-41).

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

На основании п. п. 1, 2 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

На основании п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан /п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации /.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории к проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

28.04.2017 Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации г.Тюмени на обращении ФИО1 о предоставлении информации о возможности получения разрешения на строительство нежилого здания (учрежденческого назначения) на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г.<адрес> разъяснил, что на указанный земельный участок выдан градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №, из которого следует, что земельный участок расположен в территориальной зоне общественно-деловой застройки специализированных центров обслуживания ОД-3. Основными видами использования земельного участка и объектов капитального строительства территориальной зоне ОД-3 предусмотрено: для размещения объектов по обслуживанию общества и государства- минимальная площадь земельного участка 1500 кв.м., минимальная ширина земельного участка-30 м. В связи с изложенным выдача разрешения на строительство нежилого здания возможна при условии соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи предоставленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка (л.д.11-24).

В обосновании исковых требования истицей представлено экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области № № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому нежилое офисное здание по адресу: г.<адрес> соответствует СанПиН 2.2.1\2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (л.д.42,43).

Из заключения ООО «ДАГАЗ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что несущие и ограждающие конструкции нежилого здания, расположенного по адресу: г.<адрес> выполнены в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, находятся в работоспособном состоянии. Нежилое здание не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, соответствует санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам и не затрагивает интересы третьих лиц. Обследуемый объект может использоваться по назначению, не нанося вред и ущерб здоровью и жизни граждан (л.д.44-75).

Пункт 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусматривает, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.... В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации... Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из указанных правовых норм и разъяснений следует, что признание судом права собственности на самовольно возведенное строение возможно в случае установления наличия у строения единственного признака самовольной постройки - отсутствия разрешения на строительство при установлении принятия лицом, создавшим самовольную постройку, соответствующих мер к легализации постройки, неправомерности отказа уполномоченным органом в выдаче разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию и отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан сохранением самовольной постройки.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года).

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, материалы настоящего гражданского дела не содержат данные о том, что уполномоченным органом ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на строительство.

Возведение без разрешения на строительство объекта капитального строительства с нарушением градостроительных норм в силу статьи 222 Гражданского кодекса РФ является основанием для признания строения самовольной постройкой.

Кроме того, истицей в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлены доказательства соответствия проектной документации на возведенное нежилое строение по адресу: г.<адрес> требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи предоставленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка. Как следует из материалов дела, истице принадлежит земельный участок кадастровым номером № расположенного по адресу: г.<адрес> площадью 598 кв.м., в то время как для размещения объектов по обслуживанию общества и государства основными видами использования земельного участка и объектов капитального строительства территориальной зоне ОД-3 предусмотрено, что минимальная площадь земельного участка должна составлять 1500 кв.м.

Оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, ФИО1 не представлено относимых и допустимых доказательств того, что при осуществлении самовольного строительства нежилого строения не допущено нарушение градостроительных, противопожарных норм и правил.

При указанных обстоятельствах, требование о признании за ФИО1 права собственности на самовольно выстроенное нежилое строение не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 244,245,252,235,222 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управе Калининского АО Администрации г.Тюмени, Администрации г.Тюмени, департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании права собственности на самовольную постройку отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы в Калининский районный суд г. Тюмени.

Председательствующий судья И.И. Федорова