Решение № 2-1240/2016 2-54/2017 2-54/2017(2-1240/2016;)~М-1237/2016 М-1237/2016 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-1240/2016

Дело №2-54/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 20 марта 2017 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи - Ходус А.Н.,

при секретаре - Зайцевой Ю.А.,

с участием представителя истицы ФИО1 - адвоката Чубановой Р.М., предоставившей удостоверение №№ и ордер №№ от ДД.ММ.ГГГГ., также действующей по доверенности,

представителя ответчика - администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края о возложении обязанности по предоставлению в аренду земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Нефтекумского муниципального района <адрес> и просит возложить на ответчика обязанность предоставить ей в аренду земельный участок с кадастровым номером №, для оформления права собственности на торговый павильон площадью <данные изъяты> кв.м с инвентарным номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, однократно, мотивируя следующим.

На основании договора аренды земель несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между Ачикулакской сельской администрацией, ей был передан в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в <адрес>, предоставленный для строительства торгового ларька. На основании постановления главы МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. с ней был заключен договор аренды земель № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому ей был предоставлен земельный участок, расположенный в <адрес> у автодороги Ачикулак - Махмуд-Мектеб - под торговый павильон на срок до ДД.ММ.ГГГГ. на основании постановления главы МО <адрес> мне был предоставлен в аренду земельный участок из категории земель - «земли поселений» площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> у автодороги Ачикулак - Махмуд-Мектеб для размещения торгового павильона, в связи с чем, был заключен договор аренды земель несельскохозяйственного назначения №. На основании постановления главы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об упорядочении адресного хозяйства на территории муниципального образования <адрес>» торговому павильону, принадлежащему ФИО1, расположенному в <адрес>, был присвоен порядковый №. На основании постановления администрации Нефтекумского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. была утверждена схема расположения земельного участка, местоположение: <адрес>, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», в фактически сложившихся границах, под объектом недвижимости -торговым павильоном площадью <данные изъяты> кв.м. Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ.. Данному земельному участку был присвоен кадастровый №. Торговый павильон построен в ДД.ММ.ГГГГ. из силикатного кирпича. Согласно требований п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, других подобных построек. В настоящее время она не может оформить право собственности на указанный торговый павильон, так как срок договора аренды с МО <адрес> у неё истек и ей рекомендовано в судебном порядке оформить право собственности на торговый павильон. ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась с заявлением в администрацию МО <адрес> о предоставлении ей земельного участка под объектом недвижимости - торговым павильоном в аренду, однократно, для оформления права собственности на торговый павильон. Согласно ответу главы администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. исх. №, в соответствии с п.9 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов, может быть предоставлен собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст.39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления. В связи с чем, предоставить земельный участок под объектом недвижимости торговым павильоном, на основании технического заключения и кадастрового паспорта земельного участка, не представляется возможным. Для разрешения данного вопроса рекомендовано обратиться в суд для признания права собственности на возведенный объект недвижимости. После окончания срока аренды она продолжает пользоваться земельным участком, используя его по целевому назначению, арендодатель против этого не возражал, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, возвела объект недвижимости - торговый павильон. Иным лицам земельный участок не передавался. Полагает, что имеет право на заключение договора аренды для оформления права собственности на торговый павильон вне зависимости от наличия государственной регистрации права собственности на торговый павильон, согласно положениям ст.39.6 Земельного Кодекса РФ.

В судебное заседание истица З.Л. не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности Чубанова Р.М. исковые требования поддержала и просила удовлетворить их.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Нефтекумского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что новый договор аренды земельного участка с ФИО1 заключен быть не может, поскольку у истца отсутствуют зарегистрированное право собственности на возведенный объект недвижимого имущества. На основании п.1 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п.2 настоящей статьи. Таким образом, земельный участок не может быть предоставлен в аренду ФИО1, поскольку для этого необходимо проведение торгов в форме аукциона, правоотношения с ФИО1 не подпадают под нормы п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ.

С учетом мнения представителей истицы и ответчика, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы ФИО1 в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителей истицы и ответчика, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу п.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Из материалов дела следует, что на основании постановления главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, ФИО1 выделен земельный участок, расположенный в. <адрес>ю <данные изъяты> кв.м в аренду сроком на 3 года для строительства торгового ларька. Как следует из договора аренды земель несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО1 и Ачикулакской сельской администрацией <адрес> заключен договор аренды земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный в <адрес>, Нефтегородок, предоставленный под строительство торгового ларька на срок до ДД.ММ.ГГГГ..

Согласно договору аренды земель несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО1 и администрацией муниципального образования <адрес> заключен договор аренды земельного участка, из категории земель - земли поселений, расположенный в <адрес> у автодороги Ачикулак - Махмуд-Мектеб, под торговый павильон, общей площадью <данные изъяты> кв.м на срок с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ..

Согласно договору аренды земель несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО1 и администрацией муниципального образования <адрес> заключен договор аренды земельного участка, из категории земель - земли поселений, расположенный в <адрес> у автодороги Ачикулак - Махмуд-Мектеб, под торговый павильон, общей площадью <данные изъяты> кв.м на срок с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ..

Постановлением главы муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. об упорядочении адресного хозяйства на территории муниципального образования <адрес>, торговому ларьку, принадлежащему ФИО1, присвоен порядковый №.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. № земельный участок по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м имеет кадастровый № и расположен в кадастровом квартале №.

Как видно из кадастрового паспорта нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ. №, торговый павильон площадью <данные изъяты> кв.м, введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, имеет кадастровый №, расположен в кадастровом квартале №.

Согласно техническому заключению к обследованию торгового павильона у автодороги Ачикулак - Махмуд-Мектеб <адрес>, выполненному проектной организацией ООО «Техпроект», техническое состояние здания торгового павильона в целом соответствует требованиям существующих строительных норм и правил и технологических регламентов, действующих на территории РФ. Основные несущие конструкции здания находятся в удовлетворительном состоянии, здание соответствует действующим строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам. То есть является объектом завершенного строительства.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что на указанном земельном участке истица в течение срока действия договора аренды (ДД.ММ.ГГГГ.) возвела оконченный строительством торговый павильон, что подтверждается техническим паспортом здания - торговый павильон от ДД.ММ.ГГГГ., инвентарный №.

В то же время, право собственности ФИО1 на указанный объект недвижимого имущества в установленном законом порядке не зарегистрировано, так как доказательств обратного суду не представлено.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. главы МО <адрес> истица проинформирована о принятом ДД.ММ.ГГГГ. комиссией по организации и проведению торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров их аренды по отказу ей в предоставлении права на основании п.9 ст.39.6 Земельного кодекса РФ в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, по <адрес>.

Согласно протоколу № заседания комиссии по организации и проведению торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров их аренды от ДД.ММ.ГГГГ., истице на основании ч.4 ст.39.6 Земельного кодекса РФ отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, по <адрес>, площадью <данные изъяты>.м., под объектом недвижимости - торговым павильоном без проведения торгов.

Статьей 39.6 Земельного кодекса РФ установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Пунктом 3 ст.39.6 Земельного кодекса РФ определены случаи, при которых граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов, одним из которых является предоставление гражданину или юридическому лицу земельного участка в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 ст.39.12 настоящего Кодекса).

Для реализации такой возможности необходимо соблюдение в совокупности условий, предусмотренных п.4 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, среди которых: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 ст.46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные п.п.1 - 30 п.2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В частности подпунктом 10 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, предусмотрено заключение без проведения торгов договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п.5 настоящей статьи.

В соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137 «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015г. или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015г. в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст.ст.39.14 - 39.17 Земельного кодекса РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников.

Таким образом, закон императивно связывает возможность заключения нового договора с тем же арендатором с наличием совокупности условий, отсутствие которых лишает истицу права на предоставление земельного участка в аренду на новый срок.

Вместе с тем, истицей, в нарушение норм ст.56 ГПК РФ, не представлено доказательства наличия на земельном участке непосредственно незавершенных объектов строительства, поскольку из искового заявления и технического паспорта торгового павильона от ДД.ММ.ГГГГ., заключения к обследованию, выполненного ООО «Техпроект» в ДД.ММ.ГГГГ. следует, что торговый павильон площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, был окончен строительством в ДД.ММ.ГГГГ., при этом, срок действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. земельного участка, на котором расположен торговый павильон (п.1.2), истек ДД.ММ.ГГГГ., сведений о пролонгации срока действия данного договора, он не содержит и, по мнению суда, представленные квитанции об уплате истицей арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, доказательствами продления срока действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. земельного участка с кадастровым номером № на неопределенный срок не являются, так как сведений об уплате арендной платы после ДД.ММ.ГГГГ. не представлено.

Истицей с ДД.ММ.ГГГГ., то есть с момента окончания срока последнего договора аренды, не принимались меры по заключению нового договора аренды земельного участка, с целью оформления права собственности на торговый павильон, расположенный на указанном земельном участке. Таким образом, истицей не было реализовано право на заключение договора аренды земельного участка до вступления 01.03.2015г. в силу изменений в Земельный кодекс РФ, внесенные Федеральным законом от 23.06.2014г. №171-ФЗ.

В тоже время, 03.07.2016г. был принят Федеральный закон №334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно положениям которого, предусмотрена передача полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от органов местного самоуправления сельских поселений органам местного самоуправления муниципальных районов.

При таких обстоятельствах, оснований для возложения на администрацию Нефтекумского муниципального района <адрес> обязанности предоставить в аренду однократно земельный участок с кадастровым номером №, для оформления права собственности на торговый павильон площадью <данные изъяты> кв.м с инвентарным номером №, расположенный по адресу: <адрес>, не имеется и в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Нефтекумского муниципального района <адрес> о возложении обязанности предоставить однократно в аренду земельный участок с кадастровым номером №, для оформления права собственности на торговый павильон площадью <данные изъяты> кв.м с инвентарным номером №, расположенный по адресу: <адрес> - отказать.

Мотивированное решение изготовлено 24.03.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Нефтекумского районного суда Ходус А.Н.