Решение № 2А-3481/2021 2А-3481/2021~М-3559/2021 М-3559/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-3481/2021

Дело № 2а-3481/2021

73RS0002-01-2021-008595-11

№" style="TEXT-INDENT: 0.5in">
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Ульяновск 20 июля 2021 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Колбиновой Н.А.,

при секретаре Шапошниковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу- исполнителю ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1, ФИО2, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя, о возложении обязанности принять меры по принудительному исполнению исполнительного документа,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с иском к судебному приставу- исполнителю ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя, о возложении обязанности принять меры по принудительному исполнению исполнительного документа. Административный иск мотивирован тем, что с целью принудительного исполнения решения о взыскании задолженности в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» в ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области был предъявлен исполнительный документ № 2-24539/11 от 22.12.2011 года, выданный мировым судьей судебного участка № 10 по Ново-Савинскому судебному району г.Казани о взыскании задолженности в размере 38 483 рубля 51 копейка с должника ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом — исполнителем ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность перед ООО «АФК» должником ФИО3 не погашена и составляет 38 483 рубля 51 копейка. 10.04.2017 г. судебным приставом- исполнителем ФИО1 было вынесено постановление об удержании из доходов должника и копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний. Однако денежные средства из доходов должника не поступают, платежи отсутствуют. Истец считает, что судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «АФК» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», задолженность должника ФИО3 не погашена и составляет 38 483 рубля 51 копейка. Бездействия судебного пристава- исполнителя носят длящийся характер, в связи с чем, срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек. Истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО1 В рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в не принятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно: отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 ФИО1 принять меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа.

Суд привлек в качестве соответчика судебного пристава- исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска - ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца ООО «АФК» не присутствовал, о месте и времени судебного заседания, извещались, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав- исполнитель ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска - ФИО1 не присутствовала, о месте и времени рассмотрения дела, извещалась.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав- исполнитель ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска - ФИО2 административный иск не признала, представила письменные возражения на административное исковое заявление.

В судебном заседании представитель ответчика УФССП России по Ульяновской области не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела, извещались.

В судебном заседании заинтересованное лицо – ФИО3 не присутствовал, согласно сообщению судебного пристава- исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска - ФИО2, в ходе совершения исполнительных действий 19.07.2021 года установлено, что должник умер 27.02.2021 года, что подтверждается свидетельством о смерти от 03.03.2021 года.

Заслушав ответчика судебного пристава- исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска - ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - ФЗ "Об исполнительном производстве") предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административное исковое заявление о признании незаконными решений действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст. 219 КАС РФ).

Аналогичная норма содержится в ст. 11 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Поскольку действия (бездействие) по исполнению требований исполнительного документа носят длящийся характер, срок обращения истца в суд с административным иском, не истек.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом- исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Суд отмечает, что требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что в ОСП 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска на исполнении находится исполнительное производство №-ИП возбужденное 27.06.2019 года в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля» предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 38 483 рубля 51 копейка.

Как следует из материалов исполнительного производства судебным приставом - исполнителем производились действия по установлению имущественного положения должника, а именно: направлялись запросы в различные контролирующие и регистрирующие организации о получении сведений по должнику, оформлялись запросы по информации о должнике и его имуществе.

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что должник трудоустроен, в связи с чем, было направлено постановление об обращении взыскния на заработную плату в ООО «ТОСНО», направлено в бумажном носителе. Денежные средства на депозитный счет отделения не поступали.

20.12.2016 года судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, обновлены запросы в целях проверки имущественного положения должника, направлен запросы в контролирующие и регистрирующие организации о получении сведений по должнику в коммерческие банки, проведена проверка баз данных и информационных ресурсов организаций и ведомств, с которыми УФССП России по Ульяновской области заключены соглашения об информационном взаимодействии.

11.06.2019 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

14.10.2019 г. указанное исполнительное производство согласно акту приема- передачи исполнительных производств передано от судебного пристава- - исполнителя ФИО1, судебному приставу- исполнителю ФИО5 были обновлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы.

Согласно полученному ответу, должник отбывает наказание в ФКУ КП 1 УФСИН России по Ульяновской области.

25.10.2019 года направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и направлено в бумажном носителе. Денежные средства на депозитный счет отделения не поступали.

31.01.2020 года указанное исполнительное производство по акту приема- передачи исполнительных производств передано судебному приставу- исполнителю ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2 Были обновлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы.

Согласно полученного ответа из ВТБ (ПАО), ООО «ХКФ Банк», ПАО АКБ «Связь-Банк» за должником зарегистрированы расчетные счета, судебным приставом- исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Денежные средства на депозитный счет отделения не поступали.

16.07.2021 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации ПАО «Промсвязьбанк».

Согласно полученных ответов, должник зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В ходе исполнительных действий судебным приставом - исполнителем установлено, что по данному адресу должник не проживает, имущество не установлено.

19.07.2021 года вынесено постановление о запрете права выезда должника из РФ.

19.07.2021 года в ходе совершенного выхода по адресу должника: <адрес> целью проверки имущественного положения и фактического места проживания должника установлено, что должник умер, что подтверждается свидетельством о смерти от 03.03.2021 года.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права и свободы гражданина не были нарушены.

Доводы административного истца о бездействии судебного пристава- исполнителя по указанному исполнительному производству, о не применении мер для принудительного исполнения требований исполнительного документа, суд считает несостоятельными.

В ходе судебного разбирательства, доводы, изложенные истцом в иске, не нашли своего подтверждения.

Суд отмечает, что требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Таких доказательств, суду не представлено.

С учетом вышеуказанных норм закона и установленных фактических обстоятельств по делу, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу- исполнителю ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1, ФИО2, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя, о возложении обязанности принять меры по принудительному исполнению исполнительного документа - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Колбинова