Решение № 2А-55/2024 2А-55/2024~М-36/2024 М-36/2024 от 11 марта 2024 г. по делу № 2А-55/2024

Дело № 2а-55/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ардатов 12 марта 2024 г.

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Радаева С.А.,

при секретаре Чернышёвой Е.В.,

с участием в деле:

административного истца ФИО1,

административных ответчиков:

судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО2;

отделения судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия;

Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО2, отделению судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия о признании незаконными действий пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО2 по взысканию исполнительского сбора, отмене постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО2 об обращении взыскания на пенсию должника от 28 сентября 2023 г. по исполнительному производству №70502/23/13001-ИП, обязании отделения судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия вручить ей оспариваемое постановление и возвратить незаконно удержанные денежные средства в размере 5000 рублей,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО2 (далее – судебный пристав-исполнитель ФИО2), отделению судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия (далее – ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по РМ), Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия (далее - УФССП России по РМ), указывая, что 21 сентября 2023 г. Ардатовским районным судом Республики Мордовия было вынесено решение о признании незаконным и об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 14 августа 2023 г. по исполнительному производству № 64347/23/13001-ИП о взыскании с неё исполнительского сбора в размере 5000 рублей.

Однако, как выяснилось позже, в декабре 2023 года судебный пристав-исполнитель ФИО2 принимает еще какое-то постановление, которое ей не вручает, а направляет его в Пенсионный Фонд для удержания с неё денежной суммы в размере 5000 рублей.

Несмотря на то, что в производстве судов находится её административный иск об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель ФИО2 в нарушение требований статьи 39 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство в отношении неё не приостановила.

Действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 явно незаконны и нарушают её права и законные интересы.

Ссылаясь на положения статей 122, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), статей 12, 30, 33, 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), административный истец просила признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по взысканию с неё исполнительского сбора, отменить её постановление по исполнительному производству № 70502/23/13001-ИП о взыскании с неё исполнительского сбора в размере 5000 рублей, а также обязать ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия вручить ей оспариваемое постановление и возвратить незаконно удержанные денежные суммы.

В судебном заседании административный истец ФИО1 свои административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, в порядке уточнения своих требований пояснила, что отменить она просит постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО2 об обращении взыскания на пенсию должника от 28 сентября 2023 г. по исполнительному производству № 70502/23/13001-ИП.

В обоснование своих требований суду показала, что, несмотря на обжалование ей постановления о взыскании исполнительского сбора, судебным приставом-исполнителем ФИО2 в отношении неё незаконно было возбуждено исполнительское производство, вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию, в результате чего с неё в ноябре 2023 года было удержано 5000 рублей исполнительского сбора, о чем она узнала лишь 14 декабря 2023 г. Считает действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по взысканию с неё этого исполнительского сбора незаконными.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ФИО2, ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по РМ, а также УФССП России по РМ, своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, сведений о наличии уважительных причин неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили.

На основании статьи 150, части 6 статьи 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 4 статьи 219 КАС РФ).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что административным истцом обжалуются действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по взысканию исполнительского сбора и постановление об обращении взыскания на пенсию должника от 28 сентября 2023 г.

Поскольку доказательств получения административным истцом до 14 декабря 2023 г. сведений о производимых судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 70502/23/13001-ИП действиях по взысканию исполнительского сбора, о вынесении обжалуемого постановления суду не предоставлено, суд полагает, что срок обращения в суд за нарушенным правом административным истцом не пропущен.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Исходя из положений статьи 4 Закона об исполнительном производстве, статей 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В статье 121 Закона об исполнительном производстве указано, что постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из материалов дела, 03 августа 2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 64347/23/13001-ИП в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного листа Ардатовского районного суда Республики Мордовия серии ФС № 043899173, выданного 23 марта 2023 г. на основании решения Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 04 июня 2021 г., которым на ФИО1 была возложена обязанность установить снегозадерживающее устройство на скате крыши крытого двора по <адрес> обустроить скат крыши крытого двора водосточными желобами с отводом атмосферных осадков на земельном участке с кадастровым номером - - по <адрес>

При этом должнику (административному истцу) был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена ФИО1 03 августа 2023 г.

В связи с неисполнением административным истцом требования, содержащегося в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, 14 августа 2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 5000 рублей. Копия постановления получена ФИО1 14 августа 2023 г.

25 августа 2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 64347/23/13001-ИП в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

28 августа 2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании вышеуказанного постановления от 14 августа 2023 г. о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 5000 рублей было возбуждено исполнительное производство № 70502/23/13001-ИП.

28 сентября 2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках возбужденного исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО1, которое для производства удержаний суммы долга направлено в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

14 декабря 2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника в связи с погашением суммы долга.

Вместе с тем, решением Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 21 сентября 2023 г., вступившим в законную силу 16 января 2024 г., постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 14 августа 2023 г. о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 5000 рублей отменено.

В связи с этим 30 января 2024 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о прекращении исполнительного производства № 70502/23/13001-ИП ввиду отмены исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

Как следует из письма Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия от 07 марта 2024 г., в ноябре 2023 года из пенсии ФИО1 был удержан исполнительский сбор в размере 5000 рублей по постановлению об обращении взыскания на пенсию от 28 сентября 2023 г., 07 ноября 2023 г. денежные средства перечислены на расчетный счет ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по РМ.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в том числе относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

Частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Закона об исполнительном производстве основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

При этом, согласно части 15 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника исполнительского сбора, наложенного в процессе исполнения исполнительного документа, исполняется без возбуждения по нему отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесено данное постановление.

В силу части 16 той же статьи в ее взаимосвязи с частью 7 статьи 47 указанного Закона после окончания основного исполнительного производства самостоятельное исполнительное производство по постановлению о взыскании с должника исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, возбуждается, если данное постановление вынесено в ходе основного исполнительного производства, но не исполнено до его окончания.

Согласно положениям Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 7 июня 2014 года, после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора оно приобретает статус самостоятельного исполнительного документа и подлежит принудительному исполнению. В рамках основного исполнительного производства такое постановление исполняется в общем порядке, предусмотренном Законом. Если исполнительский сбор не взыскан в рамках основного исполнительного производства, после его окончания судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения возбуждает исполнительное производство по неисполненному полностью или частично постановлению о взыскании с должника исполнительского сбора.

Согласно положениям статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В силу части 1 статьи 98 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Вместе с тем, 21 августа 2023 г. ФИО1 было подано в суд административное исковое заявление к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО2, отделению судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 14 августа 2023 г. по исполнительному производству № 64347/23/13001-ИП.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 40 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, исполнительное производство №64347/23/13001-ИП в части взыскания с ФИО1 исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 14 августа 2023 г. подлежало приостановлению судебным приставом-исполнителем с 21 августа 2023 г., чего сделано не было. Соответственно подлежало приостановлению и исполнительное производство № 70502/23/13001-ИП.

По приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается (часть 6 статьи 45 Закона об исполнительном производстве).

Однако судебным приставом-исполнителем ФИО2 взыскание исполнительского сбора было произведено в период рассмотрения судом административного иска ФИО1 об освобождении её от взыскания исполнительского сбора.

В связи с этим, действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по взысканию исполнительского сбора в период рассмотрения судом административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО2, отделению судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 14 августа 2023 г. не соответствуют положениям Закона об исполнительном производстве.

Вместе с тем, в связи с отменой постановления о взыскании исполнительского сбора, мер по обращению взыскания на пенсию должника и самого исполнительного производства оспариваемое постановление в настоящее время перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, никаких правовых последствий для неё не порождает.

В связи с этим административное требование об отмене постановления об обращении взыскания на пенсию должника от 28 сентября 2023 г. удовлетворению не подлежит.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и пункта 1 части 9 статьи 226 КАС РФ следует, что предъявление административного иска об оспаривании решений, действия (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с обязательным указанием на способ восстановления такого права.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что лишь констатация факта нарушения законных прав и интересов заявителя не предусмотрена действующим законодательством, закон в данном случае предполагает понуждение к устранению допущенного нарушения прав и свобод гражданина, тогда как подобное устранение по настоящему делу является невозможным, поскольку меры по обращению взыскания на пенсию должника уже отменены, а само исполнительное производство прекращено.

Учитывая, что права административного истца фактически восстановлены, административный иск в части возложения на ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия обязанности вручить ей оспариваемое постановление также не может быть удовлетворен, в данном случае судебного решения уже не требуется.

Разрешая требования административного истца о возложении на ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия обязанности по возвращению незаконно удержанных денежных сумм, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 3 части 10 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи.

Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 11 названной статьи).

Правила возврата должнику исполнительского сбора, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 550, предусматривают, что исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Согласно вышеприведенному правовому регулированию взысканные с должника ФИО1 денежные средства в размере 5000 рублей подлежат возврату ей в полном объеме без принятия по этому вопросу судебного решения, поскольку признание незаконным и отмена постановления о взыскании исполнительского сбора от 14 августа 2023 г. влечет прекращение судебным приставом-исполнителем действий по его взысканию, прекращение обязанности ФИО1 по его уплате, а также влечет возврат взысканных денежных средств.

Поскольку на дату обращения в суд и рассмотрения настоящего административного дела ФИО1 не обращалась с заявлением о возврате исполнительского сбора в размере 5000 рублей и не доказала нарушение её прав на своевременный возврат исполнительского сбора, оснований для восстановления нарушенного права путем возложения на ОСП по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия обязанности по возврату взысканных денежных средств не имеется.

Таким образом, ФИО1 необходимо отказать в иске в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО2, отделению судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия о признании незаконными действий пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО2 по взысканию исполнительского сбора, отмене постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО2 об обращении взыскания на пенсию должника от 28 сентября 2023 г. по исполнительному производству №70502/23/13001-ИП, обязании отделения судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия вручить ей оспариваемое постановление и возвратить незаконно удержанные денежные средства в размере 5000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ардатовского районного суда

Республики Мордовия С.А. Радаев

Решение в окончательной форме изготовлено 15 марта 2024 г.

Судья Ардатовского районного суда

Республики Мордовия С.А. Радаев